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                                      關于侯馬市2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告展計

                                      2023-04-03    來源:侯馬市發改局
                                      【字體:

                                      侯馬市第十七屆人民代表大會第次會議文件

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                                      關于侯馬市2022年國民經濟和

                                      社會發展計劃執行情況與2023年國民

                                      經濟和社會發展計劃草案的報告

                                      ?

                                      ——2023327日在侯馬市第十七屆人民代表大會

                                      次會議上

                                      市發展和改革局局長????

                                      ?

                                      各位代表:

                                      受市人民政府委托,我向大會提出關于2022年全市國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年全市國民經濟和社會發展計劃草案的報告,請予審查,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

                                      一、2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況

                                      2022年是侯馬發展歷程中極為不易、極不平凡的一年。在市委堅強領導下,在市人大監督指導下,在市政協大力支持下,全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神,堅決落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求,統籌疫情防控和經濟社會發展,統籌發展和安全,迎難而上、砥礪前行,推動全市經濟實現持續發展、社會大局總體穩定,較好完成全年經濟社會發展主要目標,計劃執行情況總體良好。

                                      全市經濟穩定運行

                                      2022年,全市地區生產總值完成170.69億元,同比增長6.0%,高于臨汾市0.8個百分點,高質量九縣排名第三,平川縣市區排名第一;規模以上工業增加值完成26.7億元,同比增長13.6%,高于臨汾市3.3個百分點,高質量九縣排名第二;一般公共預算收入完成5.56億元,同比增長0.07%;固定資產投資完成48.2億元,同比增長10.2%,高于臨汾市1.1個百分點,總量臨汾市排名第三;社會消費品零售總額完成71.39億元,同比增長1.2%,高于臨汾市0.9個百分點,高質量九縣排名第三;城鎮居民人均可支配收入完成37918元,同比增長6.2%,高質量九縣排名第三;農村居民人均可支配收入完成20046元,同比增長5.8%,總量高質量九縣排名第二;服務業增加值完成106.4億元,同比增長4.9%,高于臨汾市1.5個百分點,高質量九縣排名第三。各項約束性指標完成臨汾市下達目標任務。

                                      (二)項目建設提速增效

                                      堅持把項目建設作為經濟發展的第一支撐,制定出臺包聯責任制文件,深入實施四大班子領導包聯機制,充分發揮專班作用,制定考核辦法,全力破解項目要素瓶頸,強力推進項目建設。年初確定的重點項目中,廣和鋁膜板標準廠房建設完成、湯榮制動鼓一條生產線完成調試、北銅銅精礦綜合回收項目主場區土建工程已完成總工程量的85%、建邦新材料技術改造項目鐵型材生產車間立柱施工已完成,元工獨立儲能、晉元通5G智慧電桿等項目開工建設,中信機電二期項目正在前期論證,重點項目的相繼實施,為高質量發展奠定堅實基礎。成功舉辦侯馬市2023年重點項目開工暨新田路通車儀式,總投資28.76億元15個重點項目集中開工,率先拉開新一年項目建設序幕。

                                      (三)鄉村振興深入實施

                                      扎實抓好糧食穩產,堅決遏制耕地“非農化”、有效管控“非糧化”,糧食種植面積穩定在22.73萬畝以上,總產量9122萬公斤。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果鄉村振興有效銜接,突出全產業鏈建設,推進農業高質量發展,推動一二三產深度融合,旺龍“百草園”示范園、中藥材種植聯合體和電商運營中心建成投用;北塢櫻桃標準化全產業鏈基地項目完工,被評為全國全產業鏈項目基地;鑫鴻皓百萬蛋雞養殖基地項目開工建設;茂洲牛業晉南牛全產業鏈項目開工建設,被遴選為山西省鄉村振興特色產業示范基地;浙江東日智慧農批全產業鏈項目落地,新田鄉成功創建2022年國家級農業產業強鎮。

                                      (四)產業集聚成效顯現

                                      建邦新材料、北銅精深銅加工、旺龍現代醫藥、中信高端裝備制造、正大新型建材等“5+N”產業鏈基礎不斷夯實,鏈主企業發展壯大;“小升規”培育工程成效顯著,德康元、昱賢磁電等11家企業順利升規;“專精特新”企業培育實效提升,新增省級“專精特新”企業7家、“小巨人”企業3家,排名臨汾第一;規模以上戰略性新興企業5家,總量達18家,總產值占規模以上工業企業總產值的52.76%,為產業集聚發展奠定了堅實基礎。

                                      (五)服務業加速復蘇

                                      綜保區申建步伐加快,臨汾批準,方略保稅物流中心搬遷驗收、封關運營通過海關總署初次驗收。電子商務發展迅速,聚侯源網絡貨運、新田鄉村e鎮現代服務業產業鏈基本形成。舉辦侯馬市2022年全國消費促進月暨“惠享盛夏˙燃購侯馬”惠民消費季活動,政府補貼商家讓利,消費活力持續釋放,消費市場加速回暖。上海百聯華翔時尚中心項目正在進行主體工程施工和內外裝修,汽車交易及會展中心、國際農產品交易中心等項目落地,為東城新區現代服務業集聚區建設提供了有力支撐。

                                      (六)文化事業繁榮發展

                                      積極開展“喜迎二十大、奮進新征程”系列主題文化惠民活動,群眾的文化獲得感和幸福感不斷增強。全域旅游示范區創建工作進展順利,《侯馬市全域旅游總體規劃》修訂稿已完成。以挖掘弘揚晉文化為主線,在城市更新中全方位植入晉文化元素,全方位展現“晉國古都·公園城市”品牌形象。新田路沿線游園建設項目正在辦理工程規劃許可。開展“弘揚晉都文化、傳播革命精神”系列主題文旅活動,舉辦“法顯思想的形成與法顯故里侯馬尋蹤暨紫金山文旅融合發展座談會”,縱深推進文旅深度融合。重點文旅項目進展順利,晉國遺址·盟誓遺址保護展示項目已經國家文物局批準立項,初設編制完成;紫金山文旅康養小鎮完成部分環山隔離圍擋、防火通道、土蓄水池和綠化工程。

                                      (七)城鄉融合發展步伐堅實

                                      城市更新步伐加快,新田路道路改造工程全線通車,正在進行慢車道瀝青鋪裝、安裝、綠化等工程;新田路沿街立面裝飾項目正在辦理可研批復;新田路棚戶區改造安置小區(安泰家園)8棟住宅樓樁基工程已完成;36個老舊小區已開工建設11個。雨污分流管網改造工程進展順利,紫金山街工程完工;合歡街完成沉井10座,新安裝圍擋150米;海軍街開挖段全完工,沉井完成10座,頂管完成600米。通澮北街、縱支五街、學府路等東城路網道路建設工程正在辦理施工許可。大上線褚村至下平新村段、太秦村轉盤至大南莊轉盤段鄉村道路改造工程竣工通車;開展農村集體資產“清化收”專項工作,村集體經濟發展壯大,全市68個村集體經濟收入全部達到10萬元以上,總額超過2500萬元,增長86.9%,脫貧人口人均收入15203元,增幅13.8%。

                                      生態環境質量穩步提升

                                      在大氣污染防治上,加強企業深度治理,嚴格城市面源污染管控,強化揚塵治理力度,全市環境空氣質量同比改善10.1%,改善率排名臨汾平川縣市第,空氣綜合指數首次退出全省后20;在水環境質量改善上,強化農村生活污水處理、政通污水處理廠尾水人工濕地水質改善等工程治污,加強企業水污染治理,汾河澮河水質逐步改善,國考斷面水質基本穩定達到地表Ⅳ類水標準;在土壤污染整治上,完成平陽重工、匯豐屹立、環杰醫廢、通盛垃圾等重點監管單位土壤污染隱患排查,隱患問題全部整改。紫金山綠化扎實推進,建邦認建區完成造林綠化820畝,旺龍藥業認建10023畝,東鑫鑄造認建2061畝。嚴格落實能耗“雙控”要求,淘汰侯馬熱電、建邦鑄造落后機電設備,全市單位GDP能耗強度完成市定下降2%的目標任務。開展“綠色低碳、節能先行”節能宣傳周活動,綠色低碳生產生活方式逐步形成。抽水蓄能項目納入省級規劃。

                                      (九)改革開放創新不斷深入

                                      改革活力有效激發。“證照分離”改革不斷深化,政務服務“全城通辦”持續推進,全市新增市場主體8056戶,千人擁有市場主體數136戶,位列臨汾第;全面完成國資國企改革三年行動主體任務,“僵尸企業”處置全部進入破產程序;持續深化預算管理改革,財政資源統籌和預算績效管控能力提升。開發區改革縱深推進。“承諾制+標準地+全代辦”三項改革一體推進,儲備“標準地”1605畝,新增“四上”企業14家;設立臨汾市首個開發區新興產業股權投資基金,為優質企業做強做大提供更多融資支持;聘請“招商大使”典型做法被全省推廣,年度綜合考核繼續保持優秀等次。

                                      專欄1:四上企業

                                      “四上”企業是指規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、國家重點服務業企業等這四類規模以上企業的統稱。

                                      對外開放步伐加快。主動融入“一帶一路”等國家發展戰略,先后開行中歐、中老班列6,開放樞紐地位更加凸顯,對外貿易進出口總額完成19895萬元,同比增長30.5%;與虎林市簽訂友好城市戰略合作框架協議,“一帶一路+飛地經濟”融合新模式構建形成;組織方略、湯榮、建邦等外貿企業參加“廣交會”“中博會”等國內國際會展,推介品牌,拓展市場。

                                      專欄2:飛地經濟

                                      “飛地經濟”就是指兩個相互獨立的、經濟發展有差異的行政地域打破本來的行政劃分,通過跨區域跨空間的行政管理方法和經濟開發規劃,完成兩地資源相輔相成,經濟融洽發展的一種跨地區經濟合作模式。

                                      創新平臺加速落地。“才聚侯馬·盟書未來”招才引智為抓手,與西安理工大學等10所高校建立12個科技成果轉化基地,引進博士29名,新建人才工作室5個;建邦“連鑄型材工程技術研究中心”成為省校合作科研平臺全省示范。全年凈增國家級高新技術企業6家,總數達到32家,占臨汾市24.7%;新增省、市級企業技術中心10家,達到35家,占臨汾市30%,研發機構總數在全臨汾市排名第一。

                                      (十)市場活力不斷激發

                                      市場主體實現量質齊升。深入開展市場主體建設年活動,堅持“保主體、增主體、活主體、強主體”并重,出臺17個市場主體倍增系列政策措施文件。明確了涉及主體倍增的70個工作部門,對全年主體倍增培育、增量進行了任務分解,市場主體穩定增長、效果良好、成績顯著。以“全城通辦”激發市場主體活力,新增市場主體8056戶,總存量達35262戶,千人擁有市場主體數136.65戶,位居臨汾第;新增企業1227戶,總存量達到7501戶,千人擁有企業30戶,位居臨汾第。

                                      助企紓困成效顯著。格落實中央、省、市一攬子政策舉措,通過政策“宣講月”活動,把政策匯編發放到所有企業手中,全年共入企宣傳200余人次,做到政策宣傳全覆蓋無死角,讓企業充分了解工業助企紓困政策。用足用好各項惠企政策,以“市長早餐會”“下午茶”搭起“連心橋”,爭取各類資金6690萬元,申請中央專項債資金2.25億元。湯榮裝備制造工業園被授予“省級中小企業園”;中小企業高質量發展示范縣創建工作位列全省優秀。

                                      營商環境持續優化。成立侯馬市優化營商環境促進市場主體倍增工作鄉(街道)“幫辦、代辦”專班,實現了群眾辦事“就近辦”“鄉里辦”“村里辦”,打通政務服務事項“最后一公里”。推進“政銀合作”,延伸政務服務鏈條。與山西侯馬農村商業銀行股份有限公司、中國郵政集團有限公司山西省侯馬市分公司簽署了“政銀合作”協議。將政務服務鏈條延伸至28銀行網點、5個郵政寄遞網點。實現了“群眾得便利,銀行樹品牌,政府優服務”三方共贏的便民服務新模式。開啟政務服務新模式“全城通辦”。將更多的審批服務從“一點辦理”擴展到“全城通辦”,著力在“辦事效率最高、政務環境最優、群眾獲得感最強”的跑道上持續加速,打造一流營商環境。

                                      (十一)民生福祉持續增進

                                      社會保障取得重大進展。積極落實國家普惠性就業創業政策,保障就業資金穩定持續投入;財政用于兜底保障和重點民生項目建設的投入持續增加;深入開展“人人持證、技能社會”建設,職業技能培訓3004人,排名臨汾第一;認真做好就業服務,全年城鎮新增就業8052人,排名臨汾第,城鎮登記失業率控制在3%。

                                      推動教育優質均衡發展。公開招聘教師67名,通過“才聚侯馬、盟書未來”計劃引進教師44名,師資力量進一步壯大。教育基礎設施不斷完善,啟動“三校五園”建設工程,張村辦幼兒園主體完工,正在進行裝飾工程和硬化、綠化工程;市府路幼兒園招標公告已掛網;東城小學、東城幼兒園已完成財政評審;新二中正在辦理財評、招投標等相關手續。高考二本(B)達線848人,達線率55.57%,考取985、211重點院校學生66人,保持了穩中求進良好態勢。職業教育實現融合融通發展,機電技術應用專業與晉烽機械鑄造有限公司、山西平陽重工集團等企業簽訂校企合作協議,建立了長效產教融合機制。

                                      深入推進健康侯馬建設。大力開展愛國衛生運動,榮獲“全國愛國衛生運動70周年先進單位”稱號,申報2021-2023年周期省級衛生鄉鎮1個、衛生村18個;市人民醫院成功入選國家衛健委“千縣工程”,中醫院綜合樓基礎房心回填、地下室地面澆筑完成,正在進行消防水池、地下室建設。體育及全民健身工作穩步推進,推進全民健身公共服務體系建設,為新田廣場、南西莊北社區、白店村安裝更新健身設施156件;實行十分鐘健身圈全覆蓋,推進公共體育場地設施向社會開放,人均體育場地面積達2.37平方米。

                                      (十二)安全發展基礎不斷夯實

                                      常態化疫情防控有力有效。不折不扣落實國家疫情防控政策,著力加強醫療救治能力建設,以快制快、迅速撲滅疫情燃點,最大程度保護了人民群眾生命安全和身體健康。嚴格落實隱性債務化債方案,堅持遏制新增隱性債務,政府債務風險有效化解。積極防范化解金融風險,推動農商行全年壓減不良貸款15億元,順利完成化險任務。落實領導接訪、包案化解重點信訪案件制度,信訪積案得到有效化解。完成冬奧會及冬殘奧會、黨的二十大等重大安保維穩任務,全市刑事案件立案數同比下降17.16%,破案數同比上升16.6%;安全生產專項整治三年行動順利收官,全年排查整治各類隱患8897條,全市未發生重大及以上生產安全事故。

                                      同時,我市國防動員、雙擁、退役軍人、婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關心下一代、民族、宗教、外事、僑務、廣電、文物、氣象、地震、人防等工作也取得積極成效。

                                      總的來看,過去一年,我市面臨的困難、挑戰、壓力前所未有,遭遇的困難比預料的多、挑戰比預想的大,全市上下逆風前行不畏難、咬定青山不放松,拿出了最硬的招,使出了最大的力,推動經濟頂壓前行、穩中提質,基本面向好的趨勢沒有改變。成績殊為不易,成之惟艱,需要倍加珍惜。這是習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航、關懷厚愛的結果;是市委市政府堅強領導、科學決策的結果;是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果,是全市上下團結奮斗、苦干實干的結果。

                                      在總結成績的同時,我們也清醒看到,經濟社會發展還面臨不少矛盾和問題:高質量發展基礎還不牢固,產業轉型任務艱巨;受疫情影響消費增長乏力,部分中小微企業經營困難;資源環境制約較為突出,綠色低碳轉型壓力較大;開放發展平臺優勢尚未有效發揮;公共服務還不能充分滿足人民群眾美好生活需求。我們一定直面困難和問題,采取更加有效措施加以解決。

                                      、2023年經濟社會發展的總體要求和主要目標

                                      2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年,是推進現代化新侯馬建設的重要一年,做好全年經濟社會發展工作意義重大、責任重大。要全面落實市委經濟工作會議部署,牢牢把握“穩中求進”的總基調和“乘勢而上”的總要求,著力穩定社會預期,大力提振市場信心,推動經濟實現整體向好、社會大局和諧穩定,為高質量發展實現新跨越開好頭、起好步。

                                      2023年全市經濟社會發展的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,積極對接和融入新發展格局,深入踐行黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略,圍繞解決好省委藍佛安書記在省管主要領導干部專題研討班上提出的“12個重大問題”,更好統籌疫情防控和經濟社會發展,更好統籌發展與安全,大力提振市場信心,突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作,有效防范和化解重大風險,以全面建設晉南區域中心城市為引領,深入實施“1236”發展思路,全力推動高質量發展,實現質的穩步提升和量的快速增長,奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家侯馬篇章。

                                      根據上述總體要求,建議2023年全市國民經濟和社會發展計劃主要預期目標如下:全市地區生產總值增長8.5%以上,規上工業增加值增長20%以上,固定資產投資增長11%左右,社會消費品零售總額增長7.5%左右,一般公共預算收入增長7%左右,城鎮和農村居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。各項約束性指標完成臨汾市定目標。

                                      這些指標的確定,既銜接了“十四五”規劃和當前發展基礎,也考慮了各類支撐條件;既體現了高質量發展要求,又符合客觀實際,是積極的、穩妥的,有利于穩定預期、提振信心、凝聚力量,同時也需要付出更為艱苦的努力才能完成。我們既要正視困難挑戰,更要堅定信心,全力提振經濟,力爭取得更好結果。

                                      、2023年經濟社會發展的主要任務

                                      按照市委經濟工作會議部署和政府工作報告安排,聚焦全力推動高質量發展目標要求,重點做好經濟社會發展11方面工作。

                                      (一)強化經濟運行調節,推動經濟持續向好

                                      繼續保持穩經濟一攬子政策連續性。繼續狠抓穩經濟一攬子政策和接續措施落地,持續加強財稅、金融、產業政策協調聯動,充分釋放穩增長政策紅利。全面落實退稅減稅各項政策措施,切實把落實制造業中小微企業繼續延緩繳納部分稅費等政策作為穩定經濟大盤、鞏固共富基礎的重中之重抓實抓好,推進稅收優惠政策直達快享應用,充分釋放紓困助企效應。

                                      強化經濟運行調度分析。圍繞推動經濟穩定增長目標任務,堅持月調度、季分析,準確把握經濟運行過程中出現的新情況新特點,分析研判存在的困難和問題,緊盯主要指標強化預警預判,提出前瞻性合理化建議,牢牢把握經濟高質量發展主動權,推動全市經濟實現質的穩步提升和量的快速增長。

                                      開展“十四五”規劃中期評估。對標黨的二十大、省、臨汾市和我市第十二次黨代會及歷次全會,以及市委、市政府新部署新要求,全面開展“十四五”規劃評估工作,客觀評價規劃實施取得的進展成效,總結提煉推進規劃實施的經驗做法,深入剖析實施中出現的問題及原因,提出改進規劃實施的對策建議,持續推動規劃各項目標任務順利實施,確保如期完成規劃目標。

                                      專欄3:“十四五”規劃中期評估

                                      “十四五”規劃實施的中間年度,對主要目標、重點任務、重大工程等進展是否順利、目標能否如期實現、原定目標是否合理等作出判斷,對不適應形勢發展變化的規劃內容、策略及目標等進行適時跟進調整和補充,推動各項任務順利實施,最大程度發揮規劃的引領和指導作用。

                                      (二)堅持推進產業轉型,構建現代產業體系

                                      加快傳統產業轉型升級。狠抓鋼鐵、建材、發電、有色等傳統產業轉型升級,提升先進產能占比,提高原材料產業精深加工能力,走綠色發展新路。推動建邦新材料技術改造等項目建設,力爭建邦高端裝備新材料項目一期工程4月份竣工投產;推動建邦鋼鐵循環經濟產業園3萬平米的智慧倉儲、匯豐建材建筑垃圾資源化利用等項目竣工投產;推動侯馬熱電廠節能減碳技術改造項目建設,實現節能降耗增效目標;推動北銅年處理銅精礦80萬噸綜合回收項目9月份投產達效。

                                      推動戰略性新興產業發展壯大。圍繞“5+N”鏈主企業陣營,加大產業培育和招商引資力度,提升產業競爭力,實現集群集聚發展,力爭全年戰略性新興產業產值突破40億元。做大做強高端裝備制造、現代醫藥等優勢產業,重點推進中信機電智能制造產業園(二期)、旺龍中藥材全產業鏈(一期)項目建設。做大信創產業,重點推進晉元通5G智慧電桿、振通電商產業園專業人工智能數據服務中心等項目,年內建成投產。做大新能源產業,推動抽水蓄能項目爭取進入國家中長期規劃。做大廢鋼循環產業,加快推進玖輝環保生物可降解塑品項目年內竣工投產。

                                      推動數字經濟發展。深入落實國家“數據二十條”和省“促進條例64條”,推動數字經濟快速發展。加快5G、人工智能等新型基礎設施建設,新建5G基站120個。拓展數字融合應用新場景,加快數字技術在智能制造、數字政府等領域的應用,重點推進中信機電智能制造產業園信息化基礎建設、建邦鑄造數字化智能化轉型、聚侯源網絡貨運平臺、智慧交通管理等一批項目建設。深入推進信息化和工業化“兩化融合”,鼓勵支持旺龍藥業、湯榮、晉航重工等企業通過兩化融合管理體系評定,鼓勵企業申報新一代信息試點示范。實施中小企業數字化轉型“小燈塔”企業培育工程,力爭全年培育數字化轉型樣板企業1-2家,數字經濟領域專精特新“小巨人”企業1-2戶。

                                      專欄4:小燈塔企業、小巨人企業

                                      小燈塔企業,簡而言之就是數字化轉型樣本企業。

                                      “小巨人”企業,是指業績良好、發展潛力巨大、培育價值初期的小企業。通過培育促進其快速健康成長,最終成為行業或地區的小巨人。

                                      推進服務業提質增效。落實落細服務業復蘇若干政策和服務業助企紓困等各項政策措施,推動服務業全面復蘇。把恢復和擴大消費擺在優先位置,常態化開展系列促銷活動,抓好房地產、新能源汽車、家電等大宗物品消費以及零售、餐飲、文旅、住宿等接觸性消費,增強消費信心、激發市場活力。出臺商貿物流行業鼓勵政策,支持正大等大型企業成立3-5家貿易公司,新增批發業銷售額100億元以上。加快上海百聯時尚中心、大西高鐵侯馬西站等現代服務業、交通樞紐等重點項目建設。加快推進東城新區現代服務業集聚區項目建設,提升集聚區的服務能力和示范帶動作用。加快推進臨汾(侯馬)綜保區申建,制定網絡貨運平臺企業的獎勵優惠政策,鼓勵聚侯源等平臺企業發展壯大。發揮好規劃設計引領作用,高標準編制完成《侯馬市交通物流發展規劃(2022-2030年)》,打造具有侯馬特色的現代物流體系,促進服務業提質增效。

                                      推動農業特優高效發展。全面落實糧食安全黨政同責要求,全方位夯實糧食生產根基,新建和改造高標準農田9100畝,確保糧食種植面積穩定在22.73萬畝,產量穩定在0.87億公斤以上。深入實施農業全產業鏈打造工程,推動旺龍中藥材全產業鏈(一期)中藥材倉儲能力提升等項目完工;推動茂洲晉南牛全產業鏈項目完成智慧養殖設施建設及相關配套軟件設施安裝;推動赤焰辣椒全產業鏈項目10萬畝種植基地建設;推動北塢櫻桃全產業鏈項目完成200畝標準化生產示范園配套設施建設;推動智慧農批全產業鏈項目開工建設。全力推進“大地優選”菌菇智能制造全產業鏈賦能、果蔬基地、鑫鴻皓百萬蛋雞養殖基地等一批特色化農業項目,全年培育2個市級龍頭企業、1個市級示范聯合體,新增1個綠色認證。

                                      (三)堅持創新驅動發展,加快培育增長動能

                                      堅持把創新作為引領高質量發展的第一動力,深入實施創新驅動發展戰略和人才強市戰略,加快從要素驅動向創新驅動轉變,增強發展的內生動力和可持續發展能力。

                                      強化企業科技創新主體地位。以“創新體系建設提效年”為抓手,推動規上工業企業研發活動全覆蓋上水平;鼓勵企業參與區域協同創新、關鍵技術攻關,規上工業企業設立研發機構占比達到28.5%,經費支出增速達到10%,力爭全社會研發支出占生產總值比重達2%。積極培育高新技術企業、科技型中小企業和創新型領軍企業,力爭高新技術企業數達33家。實施中小企業規范化改制行動計劃,力爭3—4家中小企業完成股份制改造并在“晉興板”掛牌。加強創新梯隊培育,實施中小企業“專精特新”、“小巨人”梯度培育計劃,推進建邦集團企業中試基地建設,年內新增省級“專精特新”企業2戶,省級“小巨人”1戶。

                                      加強人才引進和培育。用好省校合作“12大基地”,落細市校合作“雙千工程”,落實好市人才新政17條,持續開展“才聚侯馬·盟書未來”招才引智行動,全面集聚一批科技領軍人才和創新團隊回侯創業,打造創新人才集聚高地。深化全面創新改革,促進省級雙創示范基地資源共享、融通發展。

                                      專欄5:“12大基地”、“雙千工程”

                                      12大基地主要有:大學生實習實訓基地、大學生就業創業基地、高??蒲衅脚_延伸基地、高??萍汲晒D化基地、智庫合作基地、高校優質生源基地、紅色教育和國情教育基地、大學生聯合培養基地、高校干部人才培養基地、校友招商引才基地、高校農產品供應基地、技能服務人才培養基地。

                                      “雙千工程”是指,用三年時間引進1000名以上高層次人才,落地1000個以上市校合作項目。

                                      夯實科技成果轉化基礎。高質量推進“111”創新工程,實施一批重大科技項目,建設一批重點實驗室、工程技術中心、中試基地和新型研發機構,深化企業與科研院所戰略合作,積極培育高新技術企業、科技型中小企業和創新型領軍企業,新增省級眾創空間1家、臨汾市市級眾創空間1家。開展小微企業雙創基地培育工作,新增省級以上企業技術中心1家、雙創基地1家、中小企業公共服務平臺1家,臨汾市級雙創基地1家、中小企業公共服務平臺1家。

                                      (四)堅持市場主體培育,推動主體量質齊升

                                      持續優化營商環境。持續深化“放管服”改革,全面打造“三無三可”營商環境。深化“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革,推動政務服務標準化、規范化、便利化。行企業開辦注銷極簡審批,市場主體登記注冊“一網通、一窗辦、半日結、零成本”,拓展簡易注銷登記適用范圍;深化“一址多照“一照多址”改革,支持個體工商戶線上、線下“一照多址”經營;深化“證照分離”改革,按照取消審批、審批改備案、實行告知承諾、優化審批服務等方式分類推進涉企經營許可事項審批制度改革;持續推進政務服務“全城通辦”,讓企業和群眾充分享受“全城通辦、就近能辦、異地可辦”成果。健全現行“好差評”管理制度,實現“好差評”渠道全覆蓋、信息全關聯、數據全匯聚、結果全公開。持續推進政務信息建設便利化。加快實現行政審批服務“全過程網上辦理、全流程信息共享、全環節開放透明、全鏈條限時辦結、全區域同步辦理、全天候主動服務。

                                      專欄6:“三無三可”營商環境

                                      “三無三可”營商環境是指,無差別、無障礙、無后顧之憂,可預期、可信賴、可發展的營商環境。

                                      推進平臺建設。大力推行產業鏈鏈長制,繼續支持新材料、精深銅加工、現代醫藥、高端裝備制造、新型建材等5條重點產業鏈建設,扶持建邦、北銅、旺龍、中信機電、正大等鏈主企業做大做強。強化專業鎮建設,著力培育以湯榮、東鑫衡隆等6家龍頭企業為引領的汽車零部件專業鎮,以旺龍藥業為龍頭,以中醫藥康養為核心的中藥材特色專業鎮,依托平陽重工、北方風雷、中信機電、特種機械廠等軍工企業人才、技術和設備資源優勢,以及被省融辦認定的12戶軍民融合企業的產業優勢,謀劃軍民融合特色專業鎮。著力推動新田鄉村e鎮建設。

                                      持續做好助企紓困。深入開展“市場主體提升年”活動,建立市場主體服務專區,創設7×24小時便民服務點和“辦不成事”窗口,堅持鞏固和深化常態化入企服務制度,將入企服務和助企紓困結合推進,開展政銀企對接活動,推動市場主體快速發展,全年市場主體力爭穩定增長15%以上。暢通市場主體訴求表達渠道,開展“市長早餐會+下午茶”政企對話活動,“一企一策”解決企業“急難愁盼”和難點堵點問題,釋放政策宏利,改善社會心理預期,啟發企業發展活力。

                                      (五)堅持狠抓項目建設,鞏固投資向好態勢

                                      著力保投資穩增長。高質高效開展“項目建設年”和開發區“三個一批”活動,推動竣工項目投產達效、在建項目快建多投、新建項目早開快投、儲備項目接續早投,盡快形成更多實物工作量,為穩投資奠定基礎。努力爭取政策性開發性金融工具、中央預算內投資、地方政府專項債等支持,通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資。

                                      專欄7:開發區“三個一批”活動

                                      開發區項目簽約一批、開工一批、投產一批活動。

                                      全力推進項目建設。樹牢大抓項目、抓大項目鮮明導向,認真實施年初確定的總投資350億元的90個建設類項目。在總投資171億元的40個續建項目全部復工的基礎上,確保北銅年處理銅精礦80萬噸綜合回收、晉元通5G智慧電桿等項目竣工投產,加快推進上海百聯華翔國際時尚中心等重大項目。在總投資179億元50個新建項目應開盡開的基礎上,加快推進元工獨立儲能等項目竣工,推進浙江東日汽車交易及會展中心、智慧農批全產業鏈、中信機電智能制造產業園等重大項目建設,確保建設進度、投資強度。加快推進智慧城市建設、智慧交通管理、抽水蓄能等新型基礎設施項目建設。充分發揮好地產項目對促進經濟快速復蘇的關鍵作用,加快推進大地·紫郡園、欣悅華府、國春佳園、祥和府邸等地產項目的建設進度,為穩投資發揮積極作用。同時,建立項目謀劃儲備機制,常態化謀劃儲備,不斷滾動夯實項目盤子,夯實項目基礎,夯實發展基礎。

                                      加大招商引資力度。發揮好開發區項目建設主戰場、招商引資主陣地作用,圍繞打造七大產業集群、“5+N”百億級企業陣營、特色專業鎮培育等重點,明確招商方向,創新招商方式,壓實招商責任,開展重大產業化項目招引專項行動,精準招引一批強鏈補鏈延鏈項目。同時,強化招商成果考核運用和績效考核,為穩投資促增長奠定堅實基礎。

                                      (六)堅持文旅融合發展,著力打造文化品牌

                                      推進全域旅游示范創建。申報并完成省級全域旅游示范區創建達標,協調推進高鐵站旅游集散中心、大數據中心(智慧旅游平臺)、特色街區、鄉村旅游示范村等建設;編制完成《侯馬市旅游資源保護和開發規劃》。

                                      推進A級旅游景區創建。傳承弘揚中華優秀傳統文化,在新田路“九園”建設中,秉持“一園一景、一園一特色”的宗旨,深度融入晉遷新田、悼公復霸、九合諸侯、師曠論樂等晉國文化主題,推動新田路“一路九園”景點化,包裝申報景區創A項目;支持晉園文化城按照3A級旅游景區標準進一步完善設施,力爭完成旅游景區創建工作。加快晉國遺址公園開發、臺駘廟旅游開發、上馬古驛道一帶旅游連片開發項目包裝推介,努力打造1-2個文藝精品。

                                      推動“旅游+農業”深度融合。推薦大南莊、觀莊、單家營、旺龍醫藥基地等農業觀光園創建“省級精品農業園”;推薦1-2個村創建國家鄉村旅游示范村;推薦1-2個村創建省級旅游度假村,不斷壯大農業旅游新業態,建設文旅深度融合發展新格局。

                                      推進旅游重點項目建設。推動侯馬晉國遺址·盟誓遺址保護展示項目開工建設;紫金山建邦文旅康養小鎮完成網紅康養小院建設,啟動康養基礎設施建設工程;推動紫金山忠義文旅康養旅游、旺龍中藥材農旅等項目建設。

                                      (七)堅持城鄉融合發展,全面推動鄉村振興

                                      有序開展城市更新行動。完成通澮北街(文明路-文公路)一期、縱支五街、學府路(橫支二路)等東城路網建設工程,加快推進108國道改線道路建設工程,啟動合歡街南延道路建設工程,完善城市路網。完成新田路道路兩側景觀改造、沿街可視面提升改造工程;完成全市部分老舊游園改造、“多彩侯馬”、晉文化主題公園建設工程;適時啟動程王路、晉都西路沿街立面改造工程;完成合歡街、望橋街、海軍街等道路雨污分流改造工程,不斷提升城市“顏值”。加快推進新田路棚戶區改造安置小區建設,繼續實施好澮濱小區等36個老舊小區改造工程。完成大西高鐵侯馬西站站房擴建工程。完成程王路、晉都西路沿街立面改造和路西油廠、晉生巷貿易市場改造,有效改善路西風貌。

                                      全面推進鄉村振興。建設宜居宜業美麗鄉村。加快完善農村基礎設施,補齊基本公共服務短板,完成牛村、南張里村污水綜合治理工程,實施西香線、大上線等四好農村路建設工程,推進大李新村數字鄉村試點建設工程,實施美化綠化亮化工程,持續鞏固“六亂”整治及“冬季行動”成果,推動城鄉融合互補,改善農村人居環境。深化農村集體產權制度改革,加快培育新型農業經營主體,發揮侯馬市農村集體經濟投資發展有限責任公司作用,壯大農村集體經濟,拓展農民就業和增收渠道。繼續將鄉村產業發展作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要載體,堅持把推進農業集群化、規?;?、特色化發展作為推動產業扶貧、實現鄉村振興的主攻方向,促進脫貧人口持續增收。

                                      (八)堅持深化改革開放,激發市場潛力活力

                                      深化重點領域改革。繼續落實國企改革“32字”要求,實施新一輪深化國資國企改革;縱深推進財稅體制、能源領域等重要領域和關鍵環節改革,統籌推進稅收領域數字化改革和稅收征管改革,建立與稅收現代化相適應的管理模式和業務流程,從“事”向“制”“治”“智”轉變;持續推進市場化改革,重視發揮市場在資源配置中的決定性作用;以全省“創新開發區運營管理體制”集成改革試點為契機,深化“三制”改革,持續完善“承諾制+標準地+全代辦”集成改革各項配套制度,不斷拓展承諾制審批范圍,全面完成“標準地”區域評估工作。

                                      專欄8:國企改革“32字”要求

                                      主強輔優、分灶吃飯;對標挖潛、突破“兩線”;管控流程、數智支撐;業績考核、獎罰分明。

                                      提升對外開放水平。依托對外開放優勢,繼續強化海關、口岸等功能,加速融入國內國際雙循環,主動融入“一帶一路、京津冀、中原城市群”等重大國家戰略。加大“引進來、走出去”力度,鼓勵企業開展對外合作,引人、引資、引技。積極培育新的外貿進出口企業,提升出口產品技含量,組織外貿企業參加“進博會”等國際會展,擴大進出口規模。大力扶持方略保稅物流中心建設,發揮山西方略內陸港優勢,繼續推動中歐班列、綠色公轉鐵集裝箱循環班列常態化運行。抓牢跨境電商綜合實驗區重大機遇,加快陸港型國家物流樞紐申建,推進山西進口大宗商品集散中心建設。

                                      大力發展民營經濟。堅持“兩個毫不動搖”,落實好支持民營經濟發展“省30條”“新23條“市37條”,優化民營企業發展環境,公平執行“非禁即入”,放寬市場準入條件,支持民間投資參與基礎設施和公共服務項目建設。建立健全常態化政企溝通協商機制,構建親清政商關系,嚴格遵守契約精神,依法保護民營企業產權、自主經營權和企業家權益,破除隱性壁壘,在全社會營造尊重民營企業家、支持民營企業發展的濃厚氛圍,讓民營企業家在侯馬創業更有信心。

                                      (九)堅持筑牢生態屏障,持續改善環境質量

                                      打好污染防治保衛戰。實施科技治氣,推動落實工業企業、建筑施工揚塵、道路揚塵、車輛運輸、餐飲服務行業、面源污染等“六個管控”,力爭實現全年空氣質量綜合指數退出臨汾市后三位目標。實施工程治水,推進澮河系列整治工程建設,實施水質改善治理工程(銅廠段)入水口初期雨水收集池、澮河下游合適位置大型調節池、建設澮河沿線攔水鋼閘壩等工程,解決源頭污染問題;推進城市合流制管網雨污分流改造工程,提升城市污水處理效果;完善政通污水處理廠工藝,使出水水質由地表水五類提升至地表水三類;完成政通污水處理廠尾水濕地水質改善(一期工程),使澮河小韓村國考斷面水質穩定達到地表水Ⅲ類,為實現“一泓清水入黃河”作出“侯馬貢獻”。加強土壤污染源頭管控,強化土壤污染重點監管單位管控,嚴格污染地塊準入管理,土壤環境風險得到有效管控,土壤環境質量總體穩定。

                                      加強生態修復治理。深化河長制,統籌汾河、澮河流域治理與保護,推進汾河侯馬段綜合治理工程汛期前竣工,澮河生態修復綜合治理完成排水管廊建設工程。深化林長制,統籌林地、草里和林木資源管護,重點實施紫金山綠化工程,完成金沙文旅區高標準綠化800畝;建邦、湯榮認建區造林綠化各300畝;旺龍集團認建區造林綠化400畝;東鑫鑄造認建區造林綠化200畝。同時,推進紫金山廢棄礦山生態修復治理項目落地。

                                      促進發展方式綠色轉型。積極推動產業結構綠色化低碳化,加強節能降碳先進技術研發和推廣應用,提升重點行業、重點用能產品設備能效,開展重點用能企業淘汰落后機電設備行動,淘汰率達到100%。扎實推進能耗雙控工作,完成臨汾市下達的目標任務,萬元GDP能耗下降2%。持續鞏固城鄉清潔取暖全覆蓋成果,堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬,加強生活垃圾資源化利用和無害化處理。同時,積極穩妥推進碳達峰碳中和,推動形成綠色低碳生產生活方式。

                                      專欄9:“兩高一低”項目

                                      “兩高”是指:高耗能、高排放項目;“一低”是指:低水平項目盲目發展項目。

                                      (十)堅持辦好民生實事,切實增進百姓福祉

                                      深入實施就業服務提升工程。落實落細就業優先政策,突出做好高校畢業生、困難群體、農民工、退役軍人等重點群體穩就業、促就業政策,開展職業技能培訓,全年完成職業技能培訓6500人,農村勞動力轉移就業4800人,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

                                      健全社會保障體系。深入推進全民參保計劃,引導符合條件的人群參加城鎮職工養老保險,進一步擴大社會保險覆蓋面。健全基本養老籌資和待遇調整機制,推動失業保險、工傷保險省級統籌。全面實施職工醫保普通門診統籌,做好基本醫保、大病保險和醫療救助有效銜接。強化基本民生保障,持續強化“一老一”社會保障,推進養老服務體系建設,精準關愛幫扶困境兒童、留守兒童等特殊群體。健全社會救助體系,對符合條件的人員全部納入救助范圍。啟動“省級未成年人保護示范縣”創建工作。

                                      保持物價穩定運行。完善價格調控部門協調聯動機制,加強市場價格監測,實行周報、旬報、每月動態分析工作制度,做好重點時段和節假日期間重要民生商品價格的監測工作,確保重要民生商品價格穩定。按照《關于進一步健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的通知》有關規定,及時啟動價格聯動機制,協調相關部門做好價格臨時補貼發放工作,有效緩解物價上漲給部分困難群眾帶來的影響。

                                      堅持教育優先發展。聚焦晉南優質教育強市目標,實施公辦學前教育覆蓋工程,加強公辦或普惠性幼兒園建設,逐步實現鄉辦公辦中心幼兒園全覆蓋;持續鞏固義務教育發展基本均衡縣建設成果,啟動義務教育優質均衡市創建工作,深化統一改革,推進義務教育基本均衡向優質均衡邁進;推動品牌高中學校創建,抓好侯馬一中標準化建設、提檔升級和質量提升,推進平陽中學多樣化發展,提高普通高中辦學水平和教育教學質量,全年高考二本(B)達線率比2022年有新提高;推動職業教育產教融合,辦好2—3個特色骨干專業,實施晉南智能制造公共實訓基地項目。加快“三校五園”建設,張村辦幼兒園9月份開園招生,市府路幼兒園、東城幼兒園年底竣工,新二中、東城小學、紫金山二小開工建設。

                                      專欄10:“六統一”改革

                                      即資源配置、師資調配、教學管理、教學研究、學校招生和質量評價統一。

                                      提升衛體事業水平。持續深化縣域醫療衛生一體化改革,推動市醫療集團能力建設,促進公立醫院高質量發展,考核排名在全國位次較2022年前移10位;扎實開展全國基層中醫藥示范縣創建工作,力爭中醫院綜合樓年內竣工投用;加強醫療救治能力建設,健全分級分類診療體系,加強重癥醫學科室建設。優化人口發展戰略,落實好生育支持政策,積極應對人口老齡化少子化。加強“1+16+N”養老服務體系建設,推動市場化普惠化養老服務。扎實推進全民健身工作,加快全民健身中心(老體育館)智能化、多功能健身場所建設,做好臨汾市第六屆全民運動會備戰參賽工作,承辦好全國飛鏢大賽、中國籃球公開賽、中國小籃球聯賽等賽事。

                                      專欄11:“1+16+N”養老服務體系建設

                                      即建設1個失能照料護理機構、16個區域健康養老中心、N個社區養老服務綜合體和日間照料中心。

                                      (十一)堅持守牢安全底線,確保社會和諧穩定

                                      全面落實“乙類乙管”各項措施,科學抓好疫情防控,確保平穩轉段和社會秩序穩定。扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作,支持剛性和改善性住房需求。防范化解地方政府債務風險,堅決遏制增量、化解存量。扎實做好自然災害防御工作,提高防災減災救災能力。突出抓好建筑施工、城鄉燃氣、自建房、?;返戎攸c領域隱患排查整治,堅決杜絕重特大事故、減少一般性事故、防止意外事故。

                                      同時,做好國防動員、雙擁、退役軍人服務管理工作。更好發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用,大力發展婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關心下一代等事業。扎實做好民族、宗教、氣象、地震、檔案、科普等工作,確保人民安居樂業、社會安定有序。

                                      各位代表,做好今年全市經濟社會發展工作責任重大、任務艱巨,我們將認真貫徹落實市委、市政府的決策部署,自覺接受市人大的監督指導,認真聽取市政協的意見建議,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,認真落實市第十二次黨代會及歷次全會、市委經濟工作會議部署,自信自強、守正創新,踔厲奮發、勇毅前行,努力完成經濟社會發展目標任務,為譜寫全面建設社會主義現代化國家侯馬篇章而團結奮斗!


                                        

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