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                                      關于侯馬市2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

                                      2020-04-27    來源:
                                      【字體:

                                      關于侯馬市2019年國民經濟和

                                      社會發展計劃執行情況與2020年國民

                                      經濟和社會發展計劃草案的報告

                                      ?

                                      ——2020423日在侯馬市第十屆人民代表大會

                                      次會議上

                                      ?

                                      市發展和改革局局長???郝文盛

                                      ?

                                      各位代表:

                                      受市人民政府委托,我向大會提出關于2019年全市國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年全市國民經濟和社會發展計劃草案的報告,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

                                      一、2019年全市國民經濟和社會發展計劃執行情況

                                      2019年,面對紛繁復雜的內外環境,在委的堅強領導下,在人大的監督支持下,全上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決落實黨中央大政方針和市委決策部署,認真執行市十屆人大次會議決議,以新發展理念引領高質量發展,以斗爭精神、擔當精神、奮斗精神應對風險挑戰,有效落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,扎實做好“六穩”工作,推動“五大興市戰略”再深化,推動“四個侯馬”再提升,全市經濟發展穩中有進、穩中向好的態勢得到持續鞏固。

                                      2019年,全市地區生產總值完成115.2億元,同比增長3.3%;一般公共預算收入完成5.29億元,同比增長8.4%;固定資產投資完成25.45億元,同比增長11.4%;社會消費品零售總額完成101.4億元,同比增長7.9%;城鎮居民人均可支配收入完成31248元,同比增長7.7%;農村居民人均可支配收入完成16413元,同比增長9.1%;其他約束性指標均完成臨汾市下達的目標任務??傮w來看,雖因北銅停產導致規模以上工業增加值下滑,地區生產總值增幅放緩,但仍保持在合理區間運行,全市經濟總量、增長速度、運行穩定性和質量效益水平都位于臨汾市前列。

                                      (一)項目建設成績斐然。不斷“深化轉型項目建設年”活動,年初確定的重點項目中,正大制管、建邦45MW發電、華強15MW發電、北方創信、威創廢鋼回收再利用、平陽保溫裝飾一體板等一批產業項目竣工投產;遠大、紫金山風電、東鑫壓縮機曲軸、益通LNG二期氣化、中晉技改等一批產業項目加快建設;招引深圳菲爾曼智能穿戴設備總裝基地落地侯馬;謀劃推進了像湯榮新型制動鼓、東鑫空氣懸掛及10萬支依維柯曲軸等一批好項目。這些項目相繼建設投產,推動我市邁向新型產業基地的目標大大前進了一步。

                                      資金爭取再創佳績。為高鐵侯馬西站站房擴建項目爭取政府第一批專項債券3300萬元;為旺龍藥業中藥材種植項目爭取亞行貸款3000萬元;為侯西片區集中供熱項目申報歐行貸款5000萬歐元;為怡之福老年醫養中心、農村生活污水處理、城鄉一體化供水管網及水廠擴建項目申報亞行貸款6962.64萬美元。依托省級現代物流集聚區和汽車零部件集聚區,為大運公路樞紐、振通電子商務產業園、東鑫機械、中晉機械爭取專項資金2660萬元;為方略陸港口岸基地、湯榮一體化制動鼓技改等項目申報政策性銀行貸款,助力項目建設。

                                      (二)工業經濟平穩運行。不斷加大工業經濟運行監測力度,準確把握工業經濟運行規律和特點,為市委、市政府決策提供依據。入企服務常態化制度化推進,兩化融合不斷加深,平陽、風雷、平陽廣日、普天通信4戶企業取得山西省軍民融合企業稱號。東鑫衡隆公司制定的全國《鐵型覆砂球墨鑄鐵曲軸鑄件》行業標準順利通過審查,在省股權交易中心掛牌。新光機械等6家企業實現“小升規”。東鑫、中晉被評為省級“專精特新”中小企業。湯榮智造、東鑫鑄造、旺龍醫藥、中晉機械等一批工業項目突出科技引領、注重創新驅動,核心競爭力得到明顯提升。戰略性新興產業占比不斷提升,已由三年前的32.6%提高到57.8%。

                                      (三)現代服務業提質升級。現代物流快速發展,編制完成侯馬市物流發展規劃》初稿,以方略、大運、振通、通盛等為龍頭的“三園區、一中心”現代物流網絡體系初步形成,輻射國際國內兩個市場,有力地支撐了全市經濟社會的快速發展,物流業總體規模持續擴大,發展質量明顯提高,已成為我市經濟發展的重要支撐和新的經濟增長點。山西方略內陸港至青島港(鐵??炀€)綠色公轉鐵集裝箱循環班列成功開行,侯馬綜合保稅區申建工作取得新進展。以怡之福老年醫養中心項目為依托,積極申報省級健康養老集聚區,推進健康養老產業發展。電子商務發展迅猛,榮獲“全國電商示范百佳稱號。成功舉辦“侯馬如此多椒”赤焰辣椒訂貨會,簽約金額達2.05億元。上海百聯華翔時尚中心、振通電商產業園、西侯馬標椎化菜市場等重點商貿項目進展順利,有力支撐了現代服務業提質升級。

                                      (四)鄉村振興穩步推進。以實施鄉村振興戰略為總抓手,扎實推進農業供給側結構性改革,在確保糧食安全的基礎上,積極調整優化種養殖結構,大力發展半夏、遠志等中藥材種植,引進落地國新晉藥侯馬千畝道地藥材基地建設項目;積極發展瑞河食用菌等標準化蔬菜園區,有效推動農業向特色化、園區化、精品化方向發展。以城鄉“六個全覆蓋”工程為抓手的農村人居環境整治穩步推進,城鄉垃圾集中收集清運管理水平進一步提升,城市自來水基本實現全覆蓋,47個村接上城市大暖,28個村覆蓋了天然氣管網,32個村實施了污水治理,8875戶完成了水沖式衛生廁所改造,全市已有12個村整體實現“六個全覆蓋”,農村人居環境大幅提升。農村改革持續推進,土地確權登記頒證工作基本完成,農村集體產權制度改革和農業生產托管服務試點工作有序推進。

                                      (五)文化旅游融合發展。積極發掘晉文化資源,深入研究文物保護與利用的關系,啟動《侯馬市全域旅游創建總體規劃》編制工作;打造晉文化旅游線路和紅色旅游線路,開展了第三屆侯馬皮影藝術展、臺駘廟第二屆張氏宗親祭世祖臺駘大典活動、動漫藝術嘉年華、垤上村紅色旅游文化節等晉都文化旅游系列主題活動;圍繞“一山一河”開發,加快推進項目包裝和招商;成功舉辦中華詩詞“一帶一路”行國際交流項目暨中國飛鏢公開賽(侯馬站)活動。

                                      )城市功能日趨完善。實施了侯張街道路拓寬改造工程及紡織巷東延、時代廣場東側道路、綠洲康城西側道路掃尾工程;啟動了大西高鐵侯馬西站站房擴建、G108國道改線、四好農村公路、電力電纜入地工程等城鄉基礎設施建設工程,城市功能日趨完善;污水處理廠提質改造工程主體工程完工進入試運行,出水水質主要指標達地表水Ⅴ類標準。上海拜米共享電動單車落戶侯馬。

                                      生態環境持續改善。嚴格落實“秋冬防”管控各項舉措,積極響應全省“1+30” 聯防聯控聯治。圍繞打好藍天保衛戰,在啟動了曲沃、襄汾、新絳、絳縣、聞喜六縣市生態環境聯防聯治的基礎上,與南開大學專家團隊合作引入“環保管家”,全力推進精準治污、科學治污,PM2.5、PM10、SO2等指標大幅下降,大氣環境整治初見成效;圍繞打好碧水保衛戰,以澮河水污染防治為突破口,壓緊壓實河長制長效機制,啟動實施了澮河水質改善治理工程(銅廠段)等澮河上下游一系列深度提升工程,澮河西曲斷面水質在年末連續兩個月達到考核標準,退出了劣V類水體。同時合理調整劃定全市畜禽養殖禁養區;圍繞打好凈土保衛戰,在完成農用地土壤污染狀況詳查點位核實工作和土壤污染因子監測能力建設的基礎上,組織平陽重工、北銅銅業、衛潔垃圾處理公司三家土壤污染防治重點企業參加業務培訓,并與市政府簽訂土壤防治責任書,配合第三方技術單位完成第一批重點行業企業實錄信息采集工作。

                                      社會事業全面發展。中高考成績再創佳績,全市二本(B)達線857人,達線率55.4%,中考總平均分、得分率、及格率位居臨汾市第一方陣;選派184名校長、優秀骨干教師赴江蘇南通培訓學習;學前教育強力推進,全市學前教育毛入園率達93%,位居全省前列;職業教育蓬勃發展,學校安全屏障穩步構建,和諧校園彰顯特色,啟動第二中學易地新建項目。醫藥衛生體制改革深入推進,實現了優質醫療資源及優質醫療技術人才的“雙下沉”;通過加強醫政醫管、臨床合理用藥指導等方式,醫療服務水平得到有效提升;成功舉辦全國二青會侯馬站起跑儀式;成功創建國家慢病綜合防控示范區;評為“全國健走示范市”;啟動新人民醫院搬遷工作。文化惠民工程強力推進,兩節群眾文體活動、年中消夏主題文化活動、村歌大賽、國慶文藝晚會、世界讀書日暨市民讀書月、世界遺產日、古都新銳書法展等群眾喜聞樂見的文體活動精彩紛呈;文體活動中心工程進入掃尾階段。把穩就業擺在突出位置,積極落實國家普惠性就業創業政策,保障就業資金穩定持續投入;財政用于兜底保障和重點民生項目建設的投入持續增加,機關工作人員工資、社?;?、城鄉低保、特困補助正常發放;積極落實就業創業優惠政策,全市新增城鎮就業?6109 人,城鎮登記失業率2.4%。脫貧攻堅成果鞏固提升,社會大局和諧穩定。

                                      )改革開放穩步推進。爭取國省政策支持紅利顯現,侯馬市裝備制造業集聚區、現代物流集聚區雙雙納入全省十二大特色產業集聚區和全省六大服務業集聚區,為區域經濟發展奠定了堅實基礎。國省試點改革成效顯著,特別是以“城鄉六個全覆蓋”為抓手的國家新型城鎮化試點工作取得重大突破,連續三年蟬聯全國新型城鎮化質量百強市,連續兩年蟬聯全國最具投資潛力百強市。

                                      重點領域和關鍵環節改革亮點突出。改革是推動發展的不竭動力。企業投資項目承諾制改革,我市以轉變政府職能、提高服務效率、激發市場活力為目的,不斷優化工作流程,變“21231”工作機制為“21221”工作機制,進一步縮短了審批時限?!豆饷魅請蟆贰督洕請蟆废群笠晕沂谐兄Z制改革為例介紹了我省承諾制改革取得的成效,省委《雙日要情》也對我市承諾制改革的做法進行了通報表揚?!耙幻队≌鹿軐徟闭絾?/span>,項目前期手續辦結時限已經縮短到45天?!叭┮粯I”改革有序推進。機構改革順利完成,省財政直管縣、國企國資、開發區“三化三制”等各項改革扎實推進。

                                      開放合作不斷深化。立體全面開放形成新態勢,開放空間全面拓展,主動對接國家“一帶一路”和歐亞貿易通道建設,大力發展多式聯運,中歐班列實現常態化運營,對推動周邊企業融入“一帶一路”發揮了平臺作用;綜合保稅區申報工作進展順利,目前已進入國家部委審批層面。區域合作邁出新步伐,積極融入晉陜豫黃河金三角、關中平原城市群等國家戰略,成功舉辦“晉陜豫黃河金三角民營經濟懇談會”,收到良好效果。建邦與澳大利亞、湯榮與北美商用車巨頭納威斯達、東鑫與德國福伊特、晉烽鉸耳與荷蘭海沃等外資企業建立合作關系,海外市場份額進一步擴大。不斷推動與美國核桃市的經貿、教育、文化合作交流,成功舉辦兩屆國家級飛鏢賽事,進一步擴大和提升了我市在國內外的知名度、影響力。

                                      總體來看,全市經濟社會發展穩中有進、穩中向好,但與高質量發展要求相比,還存在一些差距。主要有:新動能增長較快但規模不大,戰略性新興產業項目建設速度不理想,戰略帶動引領性不夠明顯,對經濟總量和“產業三地”的支撐作用發揮不夠;支持實體經濟發展的政策舉措還不夠完善,企業政策獲得感還不夠強;生態環境治理任務艱巨;民生領域還有一些短板,打造人民群眾高品質生活仍需持續加力等等。對于這些問題,我們將努力推動解決。

                                      過去一年,我市經濟處于負重前行、爬坡過坎、滾石上山的戰略性調整階段,外部風險挑戰和我市高質量發展問題增加,著力做好“六穩”,加快動能轉換的任務十分艱巨。但隨著經濟增長的韌性逐步增強,新動能引育政策的逐步落實,改革開放舉措的逐步實施,生態宜居和民生保障短板的逐步補強,各領域積極因素進一步累積,我市高質量發展態勢正在形成并鞏固拓展。

                                      二、2020年全市國民經濟和社會發展的總體要求和目標任務

                                      2020年是我市全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎的關鍵之年,是全面貫徹市委經濟工作會議部署的落實之年,做好經濟工作,意義十分重大。

                                      2020年全市經濟社會發展的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深刻把握習近平總書記“三篇光輝文獻”的思想觀點和工作要求,堅持穩中求進工作總基調,認真貫徹落實省委“四為四高兩同步”重大思路和臨汾市委“一三四三”總體部署,以著力提升區域綜合競爭力為牽引,加快開發區、綜保區“兩區”建設,堅決打好“三大攻堅戰”,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,全力做好“六穩”“六?!惫ぷ?,不斷拓展“五大興市戰略”和“四個侯馬”建設新境界,以責無旁貸的交賬意識、只爭朝夕的擔當精神、求真務實的優良作風,奮力交出全面建成小康社會的“侯馬答卷”。

                                      根據上述總體要求,提出2020年全市經濟社會發展的主要目標:全市地區生產總值增長6.5%左右;一般公共預算收入增長2.3%;規模以上工業增加值增長4%左右;固定資產投資增長6%以上;社會消費品零售總額增長7%;城鄉居民人均可支配收入分別增長6.1%以上和6.5%以上;居民消費價格漲幅控制在3.5%左右,各項約束性指標完成上級下達任務。

                                      今年一季度以來,突如其來的新冠肺炎疫情對經濟社會發展帶來前所未有的沖擊,目前,雖然國內疫情防控向好態勢進一步鞏固,但國外疫情持續蔓延,防控形勢依然嚴峻,對國際國內經濟社會發展帶來嚴重影響,當前經濟下行風險加劇,不穩定不確定因素顯著增多,經濟發展面臨的挑戰前所未有,我們必須充分估計困難、風險和不確定性,切實增強緊迫感,統籌做好常態化疫情防控和經濟社會發展工作,立足穩中求進,穩住經濟基本盤,兜住民生底線,把握運用好國家對沖經濟不確定因素出臺的各項政策措施,以必勝的勇氣面對風險挑戰,克服千難萬險,努力完成經濟社會發展各項既定目標。重點抓好以下九方面工作。

                                      (一)攻堅轉型項目建設,增強發展后勁

                                      堅持“項目為王”,集中力量推進轉型項目攻堅年,以高質量項目引領高質量發展。2020年,全市共確定重點項目82個,總投資339.19億元,年度計劃投資52億元,前期推進項目11個,重點實施項目71個。71個重點項目中,產業類項目32個、科技創新類項目2個、基礎設施類項目14個,社會民生類項目23個。其中,投資億元以上項目53個,10億元以上項目11個。全市項目總體呈現出產業項目多、轉型項目多、大塊頭項目多的特點,為經濟高質量轉型發展積蓄了強勁動能。這些重點項目年度計劃投資可以支撐我市固定資產投資任務,將作為全市項目建設的重要任務和主要抓手,全部實行包聯機制,加大項目建設服務力度。同時,兌現好招商引資優惠政策,立足兩大省級產業集聚區優勢,確保精準招商有成效;抓住國家大力發展5G、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車等“新基建”戰略機遇,謀劃招引更多新基建”項目落戶我市;充分發揮企業投資項目承諾制“21221”運行模式和國家政務服務標準化試點建設優勢,持續優化營商環境,確保招得來留得住,有效提升全市經濟發展內生動力。

                                      拓寬項目融資渠道。按照“資金跟著項目走”的原則,加緊完善立項、土地、規劃、環評等項目前期手續,做精做實項目,做到項目等資金,爭取中央預算內投資、國家專項債券、專項補助等更多份額落地我市,助力項目建設。積極引導社會資本投資交通、能源、教育、健康醫療、養老等領域。提高外資利用成效,擴大國際金融組織在能源革命和經濟轉型發展中的促進作用。

                                      (二)優化工業發展環境,推進產業集聚發展

                                      堅持把創新作為推動工業高質量發展的第一動力,加快供給側結構性改革,推動工業產業結構調整,逐步實現傳統產業“騰籠換鳥”,新興產業集聚發展。加快傳統產業技術改造,實現“騰籠換鳥”。建邦、華強、匯豐等傳統冶金建材行業,要延伸產業鏈,提升附加值,不斷增加含金量、含新量、含綠量,適應環保要求,適應工藝技術要求,適應市場需求,提高市場競爭力。加快新興產業擴規提質,實現集聚發展。汽車零部件產業,以省級特色產業集聚區為抓手,以湯榮工業園區為龍頭,整合湯榮、東鑫、中晉、威創等汽車零部件企業,大力發展汽車制動鼓、輪轂、前橋、曲軸等汽車零部件產業,逐步推進汽車零部件向車橋總成、離合器總成發展;新型建材產業,以正大制管、遠大PC工廠、北方創信、平陽保溫一體板、創領建材、匯能建材依托,鼓勵支持企業做大規模、做優品牌,形成集聚效應;生物醫藥業,以旺龍、康威、海億康、康必健、新星制藥、通盛等生化制藥、醫用防護品生產和營銷配送企業為依托,加快推進新產品研發、新市場拓展,培育打造集種植、加工、生產、研發、銷售于一體的醫藥和醫療器械產業園區;智能設備制造業,以深圳菲爾曼智能可穿戴產業園為龍頭,設立智能科創產業園,招引上下游相關產業投資入駐,填補行業空白,優化產業布局;統籌推進新能源、新材料、通用航空等戰略性新興產業發展。同時,搭建園區招商引資平臺,加快推進標準化廠房建設,為企業入駐提供便利條件。

                                      (三)加快服務業創新發展,打造現代物流高地

                                      以省級現代服務業(現代物流)集聚區為抓手,以“三園區一中心”為總體構架,著力調整優化物流業空間布局,推動北方輕工城、普天等物流企業和郵政分揀中心退城入園,建成布局合理、功能完備、運轉有序、高效便捷、國際接軌的現代物流體系。扎實推進綜保區申建工作,支持方略保稅物流中心開展以公鐵聯運為龍頭的大宗商品物流貿易,推進形成黃河金三角地區最大的商品集散、分撥基地。加快電商發展,全力做好電子商務進農村綜合示范縣工作,推進電商進社區、進市場。全力推進方略國家陸港口岸基地、振通海優冷鏈物流、大運公路樞紐、高鐵站擴建等項目建設步伐。

                                      (四)深入實施鄉村振興戰略,統籌推進“三農”工作

                                      推動農業高水平發展。培育新型農業經營主體,積極引進、培育一批種養殖專業大戶、家庭農場、專業合作社和農副產品加工龍頭企業,不斷延伸產業鏈條,提高農業附加值。依托現有的蔬菜、水果、中藥材和上規模的專業養殖場,加快推進農業經濟結構調整和產業提檔升級。提高農業機械化水平,大力培育發展農產品精深加工“十大產業集群”。

                                      推動農村人居環境改善。抓住全省實施農村人居環境整治三年行動計劃的政策先機,持續推進城鄉“六個全覆蓋”,力爭再用兩年時間,全面實現“六個全覆蓋”目標。持續推進美麗鄉村建設,再打造2至3個新農村建設標桿,建設生態宜居鄉村。開展“文明鄉村”“文明家庭”等創建評比活動,豐富村民精神文化生活。

                                      推動農民增加收入。促進農村一二三產深度融合,依托芝麻開門“赤焰辣椒”基地、旺龍道地藥材種植基地、茂州牛業1000頭晉南黃牛等項目,加大農民轉移就業、發展特色農業產業、財政轉移支付等支持力度,保持農民收入穩定增長,力爭高于城鎮居民人均可支配收入增速。加快推進中和農投(侯馬)大宗農產品交易中心項目早日落地。深化農村集體產權制度改革,在完成土地確權登記、清產核資、農業托管的基礎上,加快股權量化試點推廣工作,全市農村集體經濟合作組織達到60%。

                                      (五)做強做優文化旅游產業,推動文化崛起

                                      充分發揮規劃的引領示范作用,高起點高標準編制《侯馬市全域旅游創建總體規劃》和臺駘廟等景點規劃。加大紫金山綠化開發、澮河生態修復治理力度,推進生態環境與文化旅游一體開發。深度挖掘“侯馬盟書、張氏臺駘廟、金代董氏墓戲俑、上馬古驛道、孝文化”等晉文化旅游資源內涵,著力打造文化品牌,實現文物保護與晉文化開發雙促雙贏。發揮彭真故居愛國主義教育基地、黨性教育基地、黨員教育基地的政治文化資源優勢,大力發展紅色旅游。策劃《侯馬盟書》全國巡展、首屆樂圣師曠音樂節等活動。加快公共文化事業發展,不斷加強社區文化建設,做好新田繡花枕手工技藝、皮影、蝴蝶杯非遺項目的傳承推廣工作。開展好送戲下鄉、戲曲進校園、“兩節”、消夏等活動,不斷滿足人民群眾文化需求。同時,啟動實施原體育館改造修繕工程,加快推進市文體活動中心和明珠廣場項目建設步伐。

                                      (六)加強基礎設施建設,提高生態宜居水平

                                      加強城市規劃建設管理,完善國土空間規劃編制,適時啟動土地整治規劃、生態環境保護與修復等專項規劃編制工作。優化城市交通網絡,加快推進侯張街道路改造提升工程和東部地區電力電纜入地工程;推進高鐵西站擴建、合歡街南延、中心街南延、澮濱街北延、世紀佳園東路等工程;完成好“四好農村路”建設;爭取108國道襄汾-曲沃-侯馬段改線工程最佳線路;大力發展高鐵經濟,以高鐵西站擴建為抓手,啟動高鐵經濟區規劃編制,加快路網等配套基礎設施建設。實施城市亮化工程和園林綠化工程,提高城市綠地覆蓋率和人均公共綠地面積。加大“三建三拆三下三進三綠三亮”力度,不斷提升基礎設施功能水平,有效提升城市精細化管理品質。

                                      )全面深化改革創新,不斷擴大對外開發

                                      扎實推進國省試點和重點領域改革。縱深推進新型城鎮化、服務業綜合改革、健康城市和山西能源革命綜合改革等國省試點改革工作,推動重大改革、重大事項、重大攻關取得實質性進展。做好“十三五”國家服務業綜合改革試點中期評估工作。做好國資國企改革工作,按時間節點完成“三供一業”維修改造工程;做好分離辦社會工作,有序推進市政、教育、醫療等機構資產移交。深化“證照分離”“照后減證”、簡易注銷、企業名稱登記等改革。積極推進企業投資項目承諾制改革、工程建設項目審批制度改革,優化審批流程,壓縮審批時限;加快推進相對集中行政許可權改革,真正把“一枚印章管審批”落到實處。

                                      扎實推進市區融合發展。牢固樹立市區“一盤棋”思想,緊緊圍繞開發區“一區三園”(即侯馬經濟開發區,包括侯北產業園、澮南產業園、香邑產業園)產業布局,推動市區產業集聚、項目建設、招商引資、營商環境等各個方面深度融合,實現市區同頻共振、加速發展。侯北產業園以傳統工業轉型升級為主導,大力發展冶金建材為主的綠色制造產業;澮南產業園以產業集聚為抓手,大力發展以汽車零部件為主的裝備制造業;香邑產業園以科技創新為引領,大力發展智能制造、電子信息、健康醫療為主的高新技術產業。區分功能定位,實現協同發展,充分發揮開發區高質量轉型發展主引擎主戰場作用,推動傳統產業轉型升級,新型產業提質增效,形成以裝備制造、冶金建材、健康醫療和高新技術為主的四大主導產業。

                                      不斷擴大對外開放。不斷強化區域合作,加快融入“一帶一路”“京津冀”“關中平原城市群”“晉陜豫黃河金三角”等國家戰略,對接好韓城-河津-侯馬客運專線項目,好項目前期準備工作。加快推進綜合保稅區設立審批,提升對外開放層次和水平。支持方略、建邦、湯榮、東鑫、風雷等企業擴大對外貿易范圍,提升對外開放影響力。繼續深化與美國核桃市的合作交流,辦好2020中國飛鏢公開賽。

                                      推動創新驅動發展。提升技術創新能力,強化企業主體地位,發揮企業創新創造作用,推動省級、臨汾市級企業技術中心創建工作,力爭實現規上企業技術中心全覆蓋。培育引導、鼓勵支持企業發展總部經濟,推進模式創新,做大特色品牌,擴大總部經濟集聚輻射效應。深入貫徹落實“三晉英才”支持計劃,實施人才強市戰略。深化科技體制改革,支持企業、高校、科研院所深度合作。促進民營經濟創新發展,加強“小升規”企業培育,推進“個轉企、企升規、規改股、股上市工程。促進科技成果轉化,完善科技成果轉化和知識產權交易服務平臺,建設一批科技成果轉化示范基地。深化省級大眾創業萬眾創新基地示范作用,建設雙創服務平臺,培育一批龍頭企業,將我市建設成為全省獨具特色的新興產業創新創業基地。

                                      (八)打贏污染防治攻堅戰,有效改善大氣環境質量

                                      依靠科學措施減存量,加強與南開大學大氣污染源解析研究合作,對癥施策,精準治污;依靠區域聯防聯控阻傳輸,完善跨區域聯動機制,推進聯合執法,妥善應對重污染天氣,持續改善大氣環境質量;依靠生態修復建設擴容量,加大河長制落實力度,實施好澮河生態修復綜合治理工程、澮河二庫除險加固和澮河侯馬段水系整治等工程項目,運行好農村生活污水治理工程和澮河下游段水質改善治理工程,確保澮河水質持續穩定達標、全面退出劣V類水體。加強土壤污染隱患排查和土壤環境監測,抓好危廢、固廢規范化管理工作,提高垃圾減量化、資源化、無害化處理能力。積極踐行綠色低碳生活,倡導市民選擇最簡約的低碳出行方式;大力發展綠色低碳循環經濟,扎實推進節能降碳。

                                      全面提升公共服務質量,增進民生福祉

                                      提高公共服務水平。堅持就業優先,開展“零就業”家庭大排查,統籌做好失業安置、創業幫扶、就業培訓各項工作,實現更高質量和更充分就業;進一步完善社會保障制度,統籌城鄉救助體系,切實做好兜底線、織密網、建機制各項工作。加強法治社會建設,完善公共法律服務體系,持續推進“七五”普法,深化法治宣傳教育。

                                      全面發展社會事業。繼續保持中高考在臨汾市的領先地位,完善義務教育階段“劃片就近免試入學”工作,全市學前教育入園率達到95%;做好義務教育階段“縣管校聘”管理改革;做好青少年心理健康咨詢服務;加快職業教育發展步伐;加快推進新二中、市府路幼兒園建設工程;做好晉都國際實驗學校、東城小學、張村辦幼兒園等項目前期工作。不斷完善公共衛生服務體系,健全完善醫療保障體系;深入推進醫藥衛生體制改革,推動優質醫療資源實現城鄉共享;推進市中醫院與平陽醫院整合工作;完成新醫院整體搬遷并投入運營;加快建設養老服務體系,支持社會力量發展普惠養老服務,扎實怡之福老年醫養中心項目建設步伐;做好國家衛生城市復審迎驗工作。加強組織領導,強化責任落實,全力做好“全國雙擁模范城”創建工作。扎實有序推進全國第七次人口普查工作。扎實推進安全生產、道路交通安全、食品藥品安全等工作,有效提升“平安侯馬”建設水平,確保社會大局和諧穩定。

                                      同時,高水平謀劃編制“十四五”規劃,突出項目化清單化推動,力爭我市更多大項目好項目納入國省規劃布局,切實讓規劃編制過程成為貫徹新發展理念、引領高質量發展的過程。

                                      各位代表,2020年國民經濟和社會發展任務艱巨而繁重。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十九大精神,按照市委決策部署,認真落實市十屆人大次會議決議及批準的年度計劃,自覺接受人民代表大會指導監督,積極聽取人民政協意見建議,進一步增強“逆周期斗志”,砥礪初心,勇擔使命,真抓實干、銳意進取,為全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,開創侯馬經濟高質量轉型發展新局面而努力奮斗!

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