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                                      關于侯馬市2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

                                      2018-04-20    來源:
                                      【字體:

                                      ——2018年4月8日在侯馬市第十六屆

                                      人民代表大會第三次會議上

                                      侯馬市發展改革和經濟信息化局局長 ?郝文盛

                                      ?

                                      各位代表:

                                      受市人民政府委托,我向大會提出關于2017年全市國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年全市國民經濟和社會發展計劃草案的報告,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

                                      一、2017年全市國民經濟和社會發展計劃執行情況

                                      2017年是黨的十九大勝利召開之年,是全面建成小康社會,開啟新時代現代化建設新征程,建設綠色、宜居、開放、文明新侯馬的關鍵之年,也是供給側結構性改革的深化之年。一年來,在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,全市上下緊緊圍繞市十六屆人大二次會議確定的各項年度計劃任務,主動適應經濟發展新常態,統籌做好“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”各項工作,全市經濟運行總體平穩、轉型綜改穩步推進、百姓獲得感不斷增強,年度主要目標任務基本完成,經濟增長步入合理區間,為實現“五大興市戰略”和“四個侯馬”建設總體目標奠定了堅實基礎。

                                      2017年,全市地區生產總值完成103.6億元,同比增長6.9%,比臨汾市平均增速高出1.4個百分點;一般公共預算收入完成4.09億元,完成臨汾市考核目標的103.4%,實現正增長;規模以上工業增加值完成12.46億元;固定資產投資完成28.97億元,同比增長25.7%,比臨汾市平均增速高出18.8個百分點;社會消費品零售總額完成87.44億元,同比增長7.3%;城鎮居民人均可支配收入完成27294元,同比增長6.1%;農村居民人均可支配收入完成14073元,同比增長6.8%。除規模以上工業增加值增長速度受大氣治理、環境整治等因素影響外,其他主要經濟指標均全面完成或超額完成預期目標任務,重點項目、重要工作和重大改革創新,取得了積極進展和明顯突破。

                                      (一)項目建設扎實推進。“項目提速年”活動深入開展,年初確定的66個重點項目中,湯榮雙金屬復合一體式制動鼓項目(二期)、東鑫年產200萬只球鐵曲軸毛坯技術改造項目、旺龍高酶活猴頭菌絲體生產線技術改造項目、建邦新建90m2燒結煙氣脫硫塔等17個項目竣工投產、達產達效;益通LNG擴建項目、湯榮原材料清潔化循環利用、通盛怡之福老年醫養中心等40個項目開復工建設,完成序時進度;北銅年處理銅精礦150萬噸綜合回收項目、建盛源年產120萬噸炭化室高度6.25米搗固焦化等項目正在抓緊辦理前期手續。重點項目全年累計完成投資23.28億元,為經濟發展積蓄動能。

                                      招商引資成效顯著,相繼出臺《侯馬市關于加快招商引資項目落地專項行動工作方案》、《侯馬市招商引資優惠政策(2017版)》等一系列招商引資優惠政策,進一步優化招商環境。成功舉辦上海招商引資推進會,簽約重大戰略合作協議和產業項目13個,協議總投資達29.2億元,先后組織赴雄安新區、邯鄲、青島、杭州等發達地區,對接招引項目,紫金山風電、正大制管、遠大裝配式住宅PC工廠及示范園、北方創領建材等項目相繼落地。

                                      (二)工業經濟平穩運行。不斷加大工業經濟運行監測力度,建立企業月報生產情況預報制度,準確把握工業經濟運行規律和特點,為市委、市政府決策提供依據。深入推進供給側結構性改革,轉型發展成效明顯,重點以湯榮、東鑫等汽車配件公司為依托,以湯榮雙金屬復合一體式制動鼓、東鑫鑄造年產200萬球鐵曲軸毛坯技術改造項目為抓手,以人才引進和先進技術輸出為手段,整合北方鑄造、晉烽、裕菖、翔宇汽配等企業,實施“總部+基地”模式,整合行業資源,做大做強鑄造產業集群。湯榮工業園區以商招商,配套新落地年產30萬噸環保清潔原材料生產配送基地、眾合石油鉆具高端優質模具鋼、風雷管模制造全自動多工位離心鑄造生產線、離心管材生產線等項目,園區帶動示范作用進一步顯現。戰略性新興產業增速加快,占工業增加值比重達4.55%。高新技術產業增勢迅猛,占工業增加值比重達13.8%。以百名干部入企為抓手,建立健全服務企業常態化機制。

                                      (三)商貿經濟快速發展。傳統商貿市場提檔升級取得實質性進展,新建成的新興紡織城和金鉆國際商貿城已投入試運營,入駐率達到80%以上,麗源星城成功招商,居然之家落戶侯馬?,F代物流快速發展,“五園區、一中心”物流格局加快形成,方略保稅物流洋貨碼頭項目5個倉庫和13個單體場館主體完工;振通電商產業園快遞轉運中心倉庫建成投入使用,圓通、中通等現代物流配送平臺成功入駐;公路樞紐貨運中心項目主體完工。電子商務創新發展,本土品牌電商快速擴張,“馬上購”赤焰辣椒項目在周邊區域的輻射力、影響力持續增強;以優異成績順利通過商務部電子商務進農村示范縣績效考核;成功舉辦電子商務精英班培訓和電子商務業務交流等活動;我市作為全國唯一被邀請的電子商務進農村示范市參加第八屆世界信息技術大會。

                                      (四)鄉村振興步伐加快。嚴格落實中央糧食直補、農資綜合補貼等各項強農惠農政策,推動鄉村振興戰略。堅守耕地紅線,實施藏糧于地、藏糧于技戰略,確保糧食生產安全,全年糧食總產達9.2萬噸。扎實推進農業供給側結構性改革,不斷調整優化農業產業結構,芳草香、普羅旺斯、衛家莊中藥材基地、晉南嬌葡萄等現代農業園區發展壯大。設施農業規模不斷擴大,全年新增設施蔬菜、中藥材等設施農業7540畝;農業產業化水平得到進一步提升,17家規范化龍頭企業實現銷售收入5.86億元;全年認定家庭農場21個,農村專業合作社累計達408個。加快推進土地確權制度改革,全年共簽訂農村土地承包合同占應確權農戶數的97.3%,各項確權工作基本完成。造林綠化工作穩步推進,完成人工造林1000畝。深化集體林權制度改革,進一步放活經營權,完成劃分宗地375宗,確權發證17273畝162本。進一步加大對新型職業農民培育工作力度,培訓新型職業農民171人。加大新型農業技術培育,小麥生物配肥集成技術試點取得成功并向周邊縣市推廣。農村人居環境有效改善,完善提質、農民安居、環境整治和宜居示范“四大工程”和改氣、改水、改廁、集中供熱“三改一集中”工程成效顯著,全市35個村實現了垃圾不落地;農村污水綜合治理下平望太陽能微動力污水處理示范點工程取得積極進展;農村集中供熱工程全面推開,18個村實現集中供熱,農村基礎設施和公共服務水平全面提升;成功創建省級“三級聯創”美麗宜居示范村1個、臨汾市級示范村1個、侯馬市縣級示范村5個。

                                      (五)城市功能日趨完善。堅持規劃先行,完成城鄉總體規劃修改調整工作并上報省政府;啟動高鐵片區、澮南生態工業園區控制性詳細規劃及高鐵片區街景改造的修建性詳細規劃編制工作;北環路西延工程竣工通車,海軍街北延、紡織巷東延、時代廣場南北路等道路建設工程正在加緊施工;新建雨水管網10公里,改造雨污合流管網10公里;鋪設農村天然氣供氣管網10.5公里,28個農村接入天然氣;新增一次供熱管網14.1公里,新建換熱站26座,新增供熱面積150萬平米;投資1250萬元改造農村危房125戶;城鄉環衛一體化工程有序推進,全市所有農村垃圾治理將統一納入政府購買服務體系。

                                      (六)環境保護成效顯現。綜合施策,多措并舉,狠抓鐵腕治污,堅決打贏大氣污染防治攻堅戰,在工業企業深度治理、“散亂污”企業整治、燒煤鍋爐整治、清潔取暖改造、移動源污染管控和道路揚塵整治、散煤整治、強化建筑工地整治、加油站油氣回收及地下油罐防滲整治、餐飲油煙整治等九大方面持續發力,有效提升了環境質量。全年空氣質量二級以上天數284天,其中一級天數22天,占總監測天數77.8%,超額完成臨汾市下達72.4%的目標。PM2.5、地表水水質及河流斷面、飲用水水質、土壤環境污染防治等指標均完成考核任務。持續提升水環境質量,建立完善河長制組織體系,臨汾市地表水環境治理現場會在我市成功召開。持續提升城鄉綠化水平,新增園林綠化20.3萬平方米。

                                      (七)民生需求持續改善。順利通過全國義務教育發展基本均衡縣評估認定,投資8500萬元改造完善薄弱學?;A設施;高考成績呈現穩中有升態勢,2017年,全市二本(B)達線857人,達線率50.23 %,比去年提高0.2個百分點,劉怡彤同學被清華大學錄取。中考三率再次名列臨汾市前茅、高考成績均保持了在臨汾市的領先地位;職業教育蓬勃發展,學生技能合格率達100%、就業率達98%以上,辦學水平及服務地方經濟的能力進一步提升;師資力量不斷充盈,分兩批次招聘教師198名補充到農村和薄弱學校。醫藥體制改革扎實推進,成立醫療集團,分級診療制度有效推行;市鄉醫療聯合體格局基本建成,優質醫療資源進一步下沉,家庭醫生簽約覆蓋率達38%;城鄉居民醫保整合到位;我市再次榮獲“國家衛生城市”榮譽稱號;人民醫院易地擴建工程項目正在抓緊進行室內裝修及部分附屬設施工程建設;怡之福老年醫養中心項目五幢高層主體工程完工。積極落實就業創業優惠政策,城鎮新增就業6024人,城鎮失業人員再就業1690人,就業困難人員就業461人,轉移農村勞動力3840人,城鎮登記失業率2%。全面落實各項社會保障政策,城鄉低保、困難補助、社會救助等各項補貼資金發放到位。完成公租房分配135套,發放公租房補貼180余萬元。文化惠民工程強力推進,全年為群眾送戲下鄉、送電影下鄉1014場;兩節群眾文體活動、年中消夏主題文化活動、手藝小鎮嘉年華燈展等群眾喜聞樂見的文體活動精彩紛呈;公共文化品牌創建水平進一步提升,文藝精品力作《櫻桃花開》赴京演出取得巨大成功;侯馬晉國古城國家考古遺址公園規劃》編制完成并通過省級論證,遺址公園申報材料已上報國家文物局;脫貧攻堅工程成效顯著,319戶529人實現脫貧,全市建檔立卡貧困人口全部完成退出程序,順利通過臨汾市級驗收。

                                      (八)深化改革取得實效。新型城鎮化試點,以實施城鄉清潔取暖、天然氣、生活垃圾治理、自來水、生活污水綜合利用和改廁等城鄉“六個全覆蓋”為抓手有序推進,成效顯著,代表山西省新型城鎮化試點縣市參加“國家新型城鎮化綜合試點中部地區經驗交流會”,并做典型發言,被評為全國新型城鎮化質量百強縣(市)?,F代服務業綜合試點,積極支持方略陸港園區申報國家級綜合保稅區,從方略陸港口岸發往歐洲國家的中歐班列成功開行,實現常態化運營,成為融入“一帶一路”的重要引擎;啟動《侯馬市現代物流業發展規劃》編制工作。農民工等人員返鄉創業試點,出臺優惠扶持政策,返鄉創業人數563人,吸納就業1830人。健康城市試點,成立公立醫院管理委員會,建立人民醫院集團、中醫藥和基本公共衛生服務集團,覆蓋全市范圍的“十分鐘健身圈”初步形成?!叭┮粯I”改革積極推進,涉及16家央企、6家省屬企業的60個職工家屬區24538戶近10萬余人,22家企業全部與市政府簽訂了框架協議。中小微企業創業創新基地示范縣、政務服務中心國家標準化試點等工作穩步推進,取得實質性進展。積極推進金融創新,企業上市工作取得新進展,通過股權質押的方式為益通股份融資2000萬;東鑫鑄造企業股改基準日初步確定。

                                      在取得成績的同時,我們也應清醒地看到,全市經濟社會發展還存在許多矛盾和問題。主要是重點項目受土地、融資、環評等要素制約,不同程度地存在落地難、推進慢;醫療、教育、養老、就業等民生事業,與群眾對美好生活的向往還有較大差距;生態環境問題不容樂觀,污染治理任務艱巨,給經濟發展和城鄉居民生活帶來巨大影響等等。面對這些矛盾和問題,需要引起我們的高度重視,以便在今后的工作中切實采取有力措施,認真加以解決。

                                      二、2018年全市國民經濟和社會發展的總體要求和目標任務

                                      2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年,是全面加快“五大興市戰略”和“四個侯馬”建設步伐的突破之年、攻堅之年。做好2018年的經濟工作,對于全面建成小康社會,實現“十三五”奮斗目標,具有十分重要的意義。  

                                      2018年全市經濟社會發展的總體要求是:全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和全國兩會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅持和加強黨的全面領導,堅持穩中求進工作總基調,堅持高質量發展的根本要求,堅持供給側結構性改革主線,堅持以人民為中心的發展理念,緊扣“五大興市戰略”和“四個侯馬”建設,大力推進改革開放,推動質量變革、效率變革、動力變革,促進經濟社會更有質量、更有效益、更可持續發展。

                                      根據上述總體要求,提出2018年全市經濟社會發展的主要目標:地區生產總值增長7%;一般公共預算收入增長7%以上;規模以上工業增加值增長6%左右;社會固定資產投資增長9%左右;社會消費品零售總額增長7%左右;城鎮居民和農村居民可支配收入分別增長6.5%以上。節能減排等約束性指標,確保全面完成臨汾市下達的年度任務。

                                      按照上述總體要求和目標,2018年我們要重點做好以下八個方面的工作:

                                      (一)扎實推進轉型項目建設年,努力擴大有效需求

                                      按照市委、市政府“轉型項目建設年”工作安排部署,聚焦產業轉型,做優項目質量,科學謀劃,全市共確定重點項目57個,總投資284億元,當年計劃投資40億元。涉及產業轉型、生態保護與修復、社會民生、基礎設施等領域。其中,產業轉型項目(主要包括新興產業、傳統產業改造升級、科技創新項目)26個,總投資187億元,當年計劃投資28億元,轉型項目年度計劃投資額占全部重點項目年度計劃投資額的70%。57個重點項目中,全年計劃開復工項目47個,開復工率達82%,計劃竣工項目26個。這些重點項目年度計劃投資可以支撐我市固定資產投資任務,將作為我市“轉型項目建設年”的重要任務和主要抓手,全部實行包聯機制,壓實工作職責,全面精準調度,全程跟蹤服務,協調推進項目建設。切實做好項目謀劃儲備工作,全年儲備項目計劃投資總額達到100億元以上,超過上年固定資產投資完成額2倍以上。

                                      加大招商引資力度,成立招商引資委員會,不斷創新招商引資方式方法,認真落實各項招商引資優惠政策,繼續組織開展重大招商引資活動,確保全年招商引資項目簽約額達130億元,當年落地開工不少于5個,開工率達30%以上。

                                      (二)優化工業發展環境,推進新型產業集聚發展

                                      加快工業新型化步伐。對于傳統產業,加快引導建邦、華強等企業積極利用高新技術進行環保提標改造及工藝改進,延伸產業鏈條,提高附加值,增強行業競爭力。對于裝備制造業等優勢產業,以湯榮、平陽重工、風雷為龍頭,通過“總部+基地”模式,擴大行業規模,加快裝備制造產業集群化發展。對于新興產業,加快推進新能源、新材料、通用航空等產業集群化發展。

                                      在工業項目方面,抓好轉型項目建設,確保完成年度目標任務。力爭總投資61.4億元的北銅銅業年處理銅精礦150萬噸綜合回收項目、總投資10億元的正大制管年產200萬噸高頻直管項目、總投資13億元的省建投遠大裝配式PC工廠及示范園等一批項目4月份集中開工建設??偼顿Y4.9億元的建邦50萬噸高純鐵項目下半年開工建設,年底一期主體工程建設過半;總投資4.13億元的紫金山風電項目下半年開工建設,年內實現并網;總投資1.9億元的建邦45MW分布式高溫超高壓煤氣高效綜合利用發電項目下半年開工建設??偼顿Y1.3億元的創領年產5000萬平米紙質石膏板項目、總投資6.5億元的益通LNG工廠擴建項目、總投資1.2億元北方創信防水新材料項目年內竣工投產、達產達效。加快推進總投資13.2億元的建盛源年產120萬噸搗固焦化項目盡快完成環評,早日開工建設。以百億工業項目的開工投產,引領和推動全市項目的大轉型、大跨越、大發展。

                                      (三)加快發展現代服務業,推進商貿物流業集聚發展

                                      進一步完善現代服務業發展促進機制,重點圍繞現代物流、電子商務、商貿市場等方面,著力抓好國家服務業綜合改革試點工作。在現代物流方面,加快構建“五園區、一中心”大物流格局。加快物流規劃編制,推動物流產業聚集發展;完善高鐵交通組織規劃建議,加快推進高鐵經濟發展和高村新型城鎮化建設;打造晉南最大的倉儲示范園區,大運公路樞紐貨運中心項目5月底一期竣工投運,并啟動二期工程建設;加快推進振通物流項目,打造晉南地區示范類快遞快運專業類物流園區;加快推進上海百聯華翔時尚中心項目建設步伐,力爭4月底開工建設,年底完成部分主體工程;加大通用航空項目落地力度;進一步支持方略陸港園區申報國家級綜保區、建設一級鐵路口岸、打造無水港,保持中歐班列常態化運行,讓更多的“山西制造”“臨汾制造”在侯馬集結出發。在電子商務方面,充分挖掘本土品牌電商平臺潛力,加快推動我市及周邊特色農產品上行;做好電子商務進農村綜合示范縣驗收工作。在商貿市場方面,加快傳統商貿市場提檔升級,提高金鉆國際廣場、新興紡織城入駐率,推動火車站商圈和輕工城商圈集聚人氣和活力。同時,加大項目、品牌招引力度,爭取一批新業態和國內外知名的連鎖品牌商家落戶我市。

                                      (四)大力實施鄉村振興戰略,建設美麗鄉村

                                      進一步深化農業供給側結構性改革,發展精品、特色農業,在確保糧食安全的前提下,加快推進特色花卉、精品蔬菜、優質水果、中藥材和食用菌等設施農業基地建設,提升農業綜合效益和競爭力。重點推進“三園一場”建設,以青創田園、寶坤蔬菜、瑞河食用菌等為中心打造蔬菜種植園,以芳草香、鴻滿、小里葡萄等為中心打造瓜果種植園,以崖上、金沙、復興村等為中心打造藥材種植園,以茂洲牛業為中心打造晉南黃牛標準化養殖場。大力發展休閑觀光農業和鄉村旅游,扶持芳草香農業園、普羅旺斯花海世界兩個省級“休閑農業和鄉村旅游示范點”建設,輻射帶動我市城郊農業發展,積極申報省級休閑農業示范縣。大力推進有機旱作農業和農業標準化生產。促進農民增收,著力增加農民經營性、工資性、財產性收入。加強農業基礎設施建設,抓好農田水利設施建設。大力實施農村人居改善工程,提升農民幸福指數。

                                      (五)做強做優文化旅游產業,推動文化崛起

                                      加快文化旅游業態融合,加大晉文化資源的挖掘開發力度,加緊編制完成全域旅游發展規劃;晉國古城遺址公園、臺駘廟旅游景區、祁廣場、盟誓遺址公園等景區景點項目加快包裝招商步伐;加快自然景觀建設,全力打造紫金山、香邑湖、澮河濕地公園“一體化”景區。發展文化旅游產業,加快中國手藝小鎮建設,加強非物質文化遺產的保護、傳承和創新,引導皮影、青銅器、蝴蝶杯等非遺保護項目商品化產業化發展。晉園文化城項目力爭6月底前北部區域完工投用。大力發展農業觀光旅游和鄉村旅游,引導芳草香、普羅旺斯等農業生態園區提檔,進一步完善配套設施及服務體系,壯大農業觀光旅游產業。借力山西省旅發大會在臨汾舉辦的契機,繼續包裝策劃好“賞花?!薄捌饭舷恪钡揉l村旅游品牌,推出張氏尋根祭祖等一批特色文旅節慶活動,進一步宣傳侯馬、吸引游客、匯聚人氣、擴大影響力。

                                      (六)加強基礎設施建設,持續推動綠色發展

                                      推進城鄉基礎設施建設。進一步暢通城市路網循環,東城新區,確保紡織巷東延、時代廣場東側道路、海軍街北延等道路建設工程上半年竣工通車;澮濱街改造工程7月份開工建設,11月底竣工通車;紫金山北街改造工程6月份竣工通車;“四好”農村道路翻修工程竣工通車;城市地下綜合管廊、侯張街拓寬改造、澮河城市段合歡街南延、中心街南延、濱河路及連接城市道路等道路工程年內開工建設;108國道改線項目完成前期工作,年內爭取進入實質性推進階段;1701工程新田路地下商業街工程12月份竣工投運。衛家莊建筑垃圾場建設工程4月下旬交付使用。啟動實施城鄉供水主管網及水廠改擴建工程,力爭開工建設。繼續實施排水管網建設工程,全年新建污水、雨水、雨污流管網10公里。

                                      著力推進“一山一河”開發步伐。紫金山開發,完成總體規劃編制工作,年內力爭啟動實施12個紫金山文旅項目;積極與軍事主管部門協調對接,將原海軍基地等資源開發建設以軍事文化為主題的博覽園。澮河生態綜合修復治理工程,年內開工,達到全面修復治理澮河生態系統,提升區域水環境質量,逐步實現水清、堤固、岸綠、路通、景美的目的;啟動實施澮河二庫除險加固工程;抓好汾河堤外濕地建設,重點打造臺駘廟周邊區域荷花景觀帶。

                                      大力推進美麗鄉村建設。繼續實施城鄉“六個全覆蓋”工程。城鄉清潔取暖全覆蓋工程,再啟動32個村的集中供熱工程,農村供熱覆蓋率達到60%以上,城鄉新增供熱面積150萬平方米;天然氣全覆蓋工程,繼續向農村延伸;農村生活垃圾治理工程,以省級農村垃圾治理試點市為契機,推動城鄉清掃保潔、垃圾清運服務統一購買,全面實施城鄉垃圾一體化處理工程,實現農村垃圾無害化治理目標;農村自來水全覆蓋工程,加快城市自來水進村入戶步伐,6月底前完成鳳城、上馬兩個鄉辦23個村輸水主管道建設,基本實現城市自來水全覆蓋;農村生活污水綜合利用全覆蓋工程,選擇10余個條件成熟的村抓緊實施。同時,按照家園美、田園美、生態美、生活美“四美”鄉村建設要求,繼續推進美麗宜居示范村“三級聯創”,進一步抓好鄉村環境衛生整治,完成所有鄉村線路整治任務,完成4個園林村綠化美化工程,不斷提升農村生態宜居水平。

                                      打好藍天保衛戰。持續引深“鐵腕治污”行動,抓好環境提升重大工程,通過采取清潔取暖、工業企業深度治理、“散亂污”企業治理、燃煤管控、道路及建筑工地揚塵治理等強力措施,推動大氣環境質量穩定提升。加快水環境治理,工業企業、市政廢水管網及處理設施專項治理力度,加快土壤污染防治,開展土壤污染環境監測治理修復試點工作。

                                      (七)著力改善民生,增強人民群眾獲得感

                                      促進教育事業健康發展。堅持以辦人民滿意教育為宗旨,促進全市義務教育均衡發展,繼續完善義務教育階段“劃片就近免試入學”工作;不斷提高教育教學質量,繼續保持中、高考在臨汾市領先地位;扎實做好第二期學前教育三年行動計劃工作,加大幼兒園規范整頓力度,確保全市學前教育入園率達到91.5%;大力發展職業教育,全面提升職業教育辦學水平及服務地方經濟的能力;建立完善校園安全綜合防控體系,扎實開展校園周邊治安突出問題集中整治行動,凈化校園周邊環境;扎實做好投資6000萬元的二中易地建設工程,力爭年內開工建設。

                                      促進醫療衛生事業健康發展。繼續深化醫藥衛生體制改革,深入開展縣鄉一體化改革,改革醫保支付方式,建立基本醫療衛生、藥品供應保障、醫療保障等制度;扎實推進基本公共衛生服務,積極創建示范社區衛生服務機構,實現省級群眾滿意的鄉鎮衛生院全覆蓋;進一步加強疾病預防工作,創建國家慢性病防控示范區;加強食品、藥品安全監督,確保食品醫藥衛生安全,成功創建省級“食品安全示范城市”;確保人民醫院易地擴建工程年底竣工,具備搬遷條件;推進通盛集團與美國善福德醫療集團合作事宜;加大對接力度,爭取國家級醫療特區政策;推動社會養老服務業健康發展,確保怡之福老年醫養中心項目年底主體完工。

                                      促進創業就業、脫貧攻堅等事業健康發展。突出抓好就業創業工作,確保城鎮新增就業6000人以上,城鎮登記失業率控制在3%以內;突出抓好社保體系建設工作,力爭養老保險參保率達98%以上,城鄉基本醫療保險參保率達98%以上;突出抓好人才引進、勞動關系建設、公共服務水平提升等相關工作;實施城市精細化管理,充分發揮“12319”城建指揮系統作用,切實強化社區管理、物業管理和集貿市場管理;做好清掃保潔、垃圾清運的服務購買工作,力爭實現城鄉一體化購買,持續提升城市管理和公共服務水平;繼續加大保障性住房建設工作力度,完成好平陽重工棚戶區200戶改造任務,完成好140戶農村危房改造任務;按照“新建與改造相結合”的原則,編制、審訂海綿城市五年滾動計劃,逐步打造“海綿城市”。不斷鞏固脫貧攻堅戰果,形成常態化幫扶機制,重點要使用好扶貧資金,做好產業扶貧,堅決杜絕脫貧后出現返貧現象。

                                      促進文化事業健康發展。深入實施文化惠民工程,抓好年初兩節、年中消夏、農民運動會等為主體的群眾性文化體育活動,提升人民群眾的獲得感和幸福感;加快中國手藝小鎮建設,大力推進文化產業發展;加快群眾性體育事業發展,推動全民健身活動蓬勃開展;牢固樹立社會主義核心價值觀,積極踐行公民道德規范,重點圍繞“自信融和、尚美奮進”的侯馬精神,推動全社會形成良好的文明新風;加強文化基礎設施建設,強化群藝館、圖書館的數字化建設,加快鳳城鄉村文化記憶展覽館建設,全力做好文體活動中心和明珠廣場項目建設,確保文體活動中心年底完工具備交付條件,明珠廣場年內開工建設。

                                      (八)狠抓綜改攻堅,激發發展新動能

                                      深度融入國家“一帶一路”、“晉陜豫黃河金三角”、“關中平原城市群”發展戰略。新型城鎮化試點改革,繼續實施城鄉“六個全覆蓋”工程。以大力發展高鐵經濟為主線,啟動高村鄉新型城鎮化建設工程;服務業綜合改革試點,圍繞“新物流、新金融、新制造”,促進服務業發展水平明顯提高;加快推進物流規劃、高鐵交通組織規劃編制工作;加快與螞蟻金服合作,推動普惠金融工程;加快發展跨境電商,實現承接出口加工貿易和拓展國際物流業務的目標;返鄉農民工創業試點,強化創業扶持和培訓,拓展創業空間,新增返鄉創業人員300人,帶動就業1000人;健康城市試點,建立全民健康管理體系,全面啟動健康“細胞”工程,建設150個健康示范點。健康·云服務平臺項目,完成醫保、人民醫院等端口對接工作,建立推廣手機APP實時查詢健康檔案和電子病歷系統。

                                      繼續引深各項改革。深化“放管服效”改革,開展“多證合一”登記。加快政務服務中心國家標準化試點建設,確保6月份通過國標委驗收。充分發揮省財政直管試點縣的政策優勢,積極與上級部門對接,加大跑要力度,爭取更多資金,推動經濟建設和民生事業發展。加快推進駐侯企業“三供一業”分離移交工作,重點抓好移交資產清產核資、改造資金落實和設施改造任務,確保年內“三供一業”分離移交工作全部完成。加快推進農村集體產權制度改革試點。適時啟動企事業單位車改。繼續穩妥推進國有林場制度、侯馬-曲沃同城化等各項改革工作。確保省級“大眾創業萬眾創新”示范基地申報獲批。

                                      各位代表,2018年全市國民經濟和社會發展任務艱巨、責任重大,我們將在市委的堅強領導下,自覺接受市人大的法律監督、工作監督和市政協的民主監督,認真貫徹落實黨的十九大精神和市委、市政府各項決策部署,以更昂揚的斗志、務實的作風,凝心聚力,攻堅克難,圓滿完成本次人民代表大會確定的各項目標任務!



                                        

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