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                                      發布機構: 侯馬市人民政府辦公室 索 引 號: 11140981012790572U-2/2022-00076
                                      標     題: 侯馬市人民政府辦公室 關于印發《侯馬市2022-2023年秋冬季大氣 污染綜合治理攻堅方案》的通知 成文日期: 2022-12-31
                                      文     號: 侯政辦發〔2022〕76號 發布日期: 2022-12-31
                                      主題分類: 城鄉建設、環境保護 主 題 詞:
                                      【字體:

                                      各鄉人民政府、街道辦事處,侯馬經濟開發區管委會,市直各有關部門

                                      《侯馬市2022-2023年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照落實。

                                      ?

                                      侯馬市人民政府辦公室???????????????

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                                      侯馬市2022-2023年秋冬季大氣污染

                                      綜合治理攻堅方案

                                      ?

                                      為全面打好2022-2023年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰,推動大氣質量持續改善,切實保障群眾身體健康,制定本方案。

                                      一、總體要求

                                      深入學習貫徹黨的二十大精神,全面落實習近平生態文明思想,堅持穩中求進總基調,突出精準治污、科學治污、依法治污,強化環保治理,實施差異管控,嚴格源頭排放,加大監管力度,嚴肅考核問責,確保各項措施任務落實落細,圓滿完成臨汾市下達和我市確定的年度、秋冬季空氣質量改善目標任務。

                                      二、目標任務

                                      完成臨汾市下達我市的2022年約束性指標;完成臨汾市下達我市的市區PM2.5濃度2022年11-12月不高于68μg/m3、2023年1-3月不高于66μg/m3目標任務。

                                      三、工作措施

                                      (一)推動結構型污染減排

                                      1.深入推進產業結構優化調整。堅決遏制“兩高”項目盲目發展,嚴格落實產業政策、“三線一單”、規劃環評、能耗雙控、產能置換、煤炭消費減量替代、區域污染物倍量削減等要求,堅決控制“兩高”項目體量。加快淘汰重點行業落后產能。加快推進工業企業污染治理,推動鋼鐵、水泥、電力企業實施深度治理,深入開展工業爐窯和鍋爐綜合治理,持續推進揮發性有機物整治。

                                      牽頭單位:侯馬開發區、市發改局、市工信局、市能源局、市民營經濟發展促進中心、臨汾市生態環境局侯馬分局。

                                      2.扎實推進清潔取暖散煤清零。把確保群眾安全過冬、溫暖過冬放在首位,高標準完成查缺補漏居民清潔取暖改造任務。全市范圍內嚴禁儲存、銷售、使用煤炭型燃料(發電、集中供熱和原料用煤企業除外)。深入開展散煤、燃煤設施和柴禾“三清零”工作,持續進行晨查、夜查,確?!敖簠^”無煤化、無柴化、無煙化,嚴防散煤復燃。

                                      牽頭單位:各鄉(辦)、市能源局、臨汾市生態環境局侯馬分局;配合單位:市市場監督管理局、市農業農村局、市交通運輸局、市公安局、市公安局交警大隊。

                                      3.持續優化調整貨物運輸結構。加快推進鐵路專用線建設,重點推進年貨運量150萬噸以上工業企業鐵路專用線和聯運轉運銜接設施建設,煤炭、焦炭、礦石等大宗貨物中長距離運輸以鐵路為主。積極推廣新能源車輛應用,推動市政公共領域、工業企業、城市建成區渣土運輸車輛和非道路移動機械使用電動汽車、氫能汽車或甲醇車輛替代;調整執行市區新增公共服務車輛100%使用電動汽車、甲醇汽車等新能源車輛的規定;加快黨政機關、事業單位現有公務車輛“油改電”工作進度,減少現有燃油公務車存量。加快推進臨汾市綠色運輸試點城市建設涉及我市相關任務,推動解決中重型車輛運輸污染問題。

                                      牽頭單位:侯馬開發區、市交通運輸局、市工信局、市能源局、市住建局、市財政局、市機關事務服務中心;配合單位:市發改局、市自然資源局、臨汾市生態環境局侯馬分局。

                                      (二)開展秋冬季常態化錯峰生產管控

                                      4.實施差異化錯峰管控。對鑄造用生鐵、水泥等涉氣重點行業企業,按照績效等級和環保守法情況,實施差異化錯峰生產管控。管控措施在秋冬季大氣污染綜合治理期間分兩個階段執行,第一階段為2022年11月15日-12月31日,第二階段為2023年1月1日-3月31日,兩個階段管控比例按1:2確定。錯峰生產管控要求要載入企業排污許可證內容,依法實施管理。

                                      牽頭單位:臨汾市生態環境局侯馬分局、市工信局;配合單位:侯馬開發區、市自然資源局、市能源局、市行政審批服務管理局、市民營經濟發展促進中心。

                                      1)鑄造用生鐵行業:建邦鑄造(A級)、華強鋼鐵(A級)生產設施不予錯峰。

                                      2)磚瓦行業:華通建材(C級)企業停產69天;匯能建材(非引領性)、鑫圣建材(非引領性)停產。

                                      3)陶瓷行業:鼎泰銀瑞(引領性)生產設施不予錯峰。

                                      4)水泥熟料行業:匯豐建材水泥窯(A級)2022年11月26日—2023年3月15日錯峰停產。

                                      5)粉磨站(礦渣粉)行業:匯豐建材粉磨站(引領性)生產設施不予錯峰;匯豐生態建材(非引領性)停產。

                                      6)鑄造行業:3家A級(湯榮機械、東鑫衡隆、新廣機械)和2家B級(眾合石油、寶德鑄造),生產設施不予錯峰;5家C級(晉烽鑄造、鑫盛扣件、金旺鑄件、北方內燃機、平陽鑄造),電爐熔煉工序停產69天;永利鑄件(D級)電爐熔煉工序停產。

                                      7)混凝土攪拌、石膏板行業:7家攪拌站(譽通、安達、瀾都、永鑫、巨帆、林峰、泰宇)、3家干粉砂漿(永晟泰、鼎程、淼鑫)、1家石膏板(創領建材)生產設施不予錯峰;攻堅期間,出現涉氣環境違法行為的,停產2個月。

                                      5.嚴格總量和濃度控制。攻堅期間,對重點行業采取總量和排放濃度雙控措施。建邦鑄造、華強鋼鐵燒結機頭和發電工序的顆粒物、SO2、NOx執行5、20、35mg/m3要求;匯豐建材水泥窯尾的顆粒物、SO2、NOx執行5、10、40mg/m3要求;侯馬熱電分公司顆粒物、SO2、NOx執行5、25、40mg/m3;相關企業總量控制指標由臨汾市大氣辦確定下達。2023年1月1日起,建邦鑄造、華強鋼鐵燒結工序有組織排放口按照深度治理指標要求實施污染物總量控制,并納入排污許可證管理。

                                      牽頭單位:臨汾市生態環境局侯馬分局;配合單位:侯馬開發區、市工信局、市能源局、市行政審批服務管理局。

                                      6.嚴格保障類企業審核。對涉及城市供熱等民生保障類確有必要調整錯峰管控措施的企業,由市政府明確污染物排放等量置換措施并提出申請,上報臨汾市政府,經批準后根據實際情況進行調整。

                                      牽頭單位:臨汾市生態環境局侯馬分局;配合單位:侯馬開發區、市工信局、市能源局。

                                      (三)強化面源污染管控

                                      7.加強揚塵綜合管控。加強施工揚塵精細化管控,所有建筑、市政、拆除等工地嚴格執行“六個百分之百”,重點區域工地全部采用土工布苫蓋,道路、管線等線性工程實行分段施工。占地面積5000m2以上的施工工地要安裝視頻監控或揚塵監測設施,并與有關部門聯網。強化道路揚塵綜合整治,推進吸塵式機械化濕式清掃作業,加密路面、路肩及道路兩側清掃頻次,及時修補處理路面病害,對進入城市市區主要道路(高速公路除外)及每日使用汽車500輛以上的重點工業企業、渣土消納場主要進出道路開展道路揚塵監測。對城市公共區域、長期未開發的建設裸地以及廢舊廠區、物流園、大型停車場等進行排查建檔并采取防塵措施。干散物料堆放場所、鐵路裝卸貨場應完成封閉改造,物料輸送裝置建設吸塵、噴淋等防塵設施,加強揚塵治理。

                                      牽頭單位:侯馬開發區、市住建局、市交通運輸局、侯馬公路段、市自然資源局、市能源局、市城管大隊、市環衛中心、翼侯高速公司、運城北高速公司侯馬收費站;配合單位:臨汾市生態環境局侯馬分局。

                                      8.強化市區周邊道路及場所揚塵治理。扎實推進市區周邊道路及場所硬化、凈化、綠化,重點關注108國道、235省道、環鄉路、高速引線兩側商鋪、單位門前以及沿線停車場等區域,杜絕車輛帶泥或攜塵上路。

                                      責任單位:各鄉(辦)、侯馬開發區、市環衛中心。

                                      9.開展城市重點區域清洗作業。堅持建成區重點街道進行清洗沖洗,大風、降雨過后要立即對道路進行清掃清洗。人口集中等重點區域內建筑外墻、居民樓頂、小區院落等進行擦洗,降低揚塵污染影響。

                                      責任單位:各鄉(辦)、侯馬開發區、市住建局、市環衛中心。

                                      10.嚴格“以克論凈”考核。定期對市區及周邊道路實施“以克論凈”考核,人口集中等重點區域和市區內施工工地圍擋外側20m內道路積塵量不得超過2g/m2,城市主、次干道積塵量不得超過5g/m2,市城區外圍的國道、省道積塵量不得超過10g/m2。對達不到要求的進行公開通報、專項督辦,督促責任單位整改落實。對未按要求整改或到期整改不到位的,在年度考核中扣減相應分數。

                                      牽頭單位:臨汾市生態環境局侯馬分局;責任單位:各鄉(辦)、侯馬開發區、市交通運輸局、侯馬公路段、市環衛中心、翼侯高速公司、運城北高速公司侯馬收費站。

                                      11.實施降塵監測考核。以環境空氣PM10濃度和降塵量作為城市精細化管理的重要指標,市區2022年PM10濃度不高于91μg/m3。持續開展降塵量監測考核,月平均降塵量不高于7噸/月·平方公里。

                                      牽頭單位:臨汾市生態環境局侯馬分局;責任單位:各鄉(辦)、侯馬開發區、市住建局、市工信局、市能源局、市環衛中心、市民營經濟發展促進中心。

                                      12.強化露天禁燒管控。嚴格秸稈、生物質、垃圾等露天禁燒管控,充分利用網格巡查、高清視頻監控、無人機等方式,不間斷開展露天禁燒專項巡查,嚴禁露天焚燒問題發生。

                                      責任單位:各鄉(辦)、侯馬開發區,配合單位:臨汾市生態環境局侯馬分局、市公安局;

                                      13.加強餐飲油煙管控。持續開展餐飲行業油煙污染專項整治,餐飲單位全部安裝并正常使用油煙凈化設施、獨立電表,定期進行清洗并制作臺賬。堅決取締露天燒烤,嚴查燒烤用不合格木炭或摻雜煤制品等違法違規行為。

                                      牽頭單位:市城管大隊;配合單位:各鄉(辦)、侯馬開發區、臨汾市生態環境局侯馬分局、市市場監督管理局。

                                      (四)強化移動源達標排放監管

                                      14.開展移動源專項執法檢查。完善部門聯合執法常態化工作機制,通過路檢路查、入戶檢查等方式,加強柴油(燃氣)貨車達標監管,重點檢查柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統OBD)、尾氣排放達標等情況,重點核實國六排放標準重型燃氣車三元催化器和后氧傳感器是否異常,嚴厲打擊制售假冒偽劣三元催化器及回收、私拆三元催化器、超標排放等違法行為。不間斷開展進出市區渣土車抽查檢查工作,依法查處不符合要求的柴油渣土車。加強非道路移動機械達標監管,全市非道路移動機械低排放控制區不得使用國三以下排放標準機械,嚴厲打擊未編碼登記、冒黑煙、超標排放等違法違規行為。加強排放檢驗機構專項執法檢查,嚴查檢驗過程數據異常的檢測線和機構,重點核查分析儀和工控機之間是否橋接硬件作弊設備或安裝作弊軟件。

                                      牽頭單位:市交通運輸局、市公安局交警大隊、臨汾市生態環境局侯馬分局、市市場監督管理局、市城管大隊。

                                      15.加強車用油品質量監管。加強油品生產、倉儲、銷售、運輸、使用等全環節監管,全面清理整頓無證無照自建油罐、流動加油車、黑加油站點。加大流通環節油品質量的抽檢力度,對銷售非標油品行為依法嚴查,對發現的非標油問題線索進行追溯,嚴厲追究相關生產、銷售、運輸者主體責任。

                                      牽頭單位:市商務局、市市場監督管理局;配合單位:市公安局、市交通運輸局、市應急管理局、臨汾市生態環境局侯馬分局。

                                      16.優化柴油貨車通行路線。合理優化中重型貨車運輸通行路線和時間,對穿行城市建成區的運輸通道實施繞行或改線,加快108國道改線工程進度,同步優化車輛進出卡口,避開城市建成區或其他環境敏感區域,嚴格執行通行證制度,杜絕重型貨車違規進城。開展城市道路暢通工程建設,減少城市道路擁堵。鞏固大氣污染防治綠色運輸示范區建設成果,持續開展綠色運輸示范區管控,切實減少過境重型車輛對城市空氣質量影響。 ?

                                      牽頭單位:市交通運輸局、市公安局交警大隊、侯馬公路段;配合單位:臨汾市生態環境局侯馬分局。

                                      (五)強化工業企業執法監管

                                      17.明確監管標準。重點行業在嚴格執行國家、省定排放標準的基礎上,按照相關治理要求和績效分級指標實施監管。建邦鑄造、華強鋼鐵嚴格執行《山西省鋼鐵行業大氣污染物排放標準》(DB14/2249-2020),大宗物料運輸優先采用鐵路或其他清潔運輸方式,公路運輸全部采用新能源汽車或達到國六排放標準的車輛。匯豐建材嚴格按照超低排放指標要求進行監管。實施績效分級的企業,同時按照相應評級指標進行監管,管控要求不一致的,從嚴執行。對未達到相應指標要求的,依法嚴肅查處,責令限期整改,并對績效等級實施降級處理。

                                      責任單位:侯馬開發區、臨汾市生態環境局侯馬分局、市工信局、市能源局、市民營經濟發展促進中心、市交通運輸局。

                                      18.嚴格環境執法。充分利用在線監測、視頻監控、用電監控、無人機、走航車等科技手段,加強遠程監督,既做到對守法企業無事不擾,又做到對違法排污企業精準打擊。聚焦鋼鐵、電力、建材、鑄造等重點行業,針對涉燃煤鍋爐、工業爐窯等重點企業開展執法檢查,重點關注除塵脫硫一體化、堿法脫硫、濕法脫硝等低效簡易治理設施,嚴厲打擊治污設施運行不正常、超標排放、偷排偷放、不落實應急減排措施,以及污染源自動監測設施不正常運行、數據造假等違法違規行為,確保全面穩定達標排放。以農村、城鄉結合部、行政區域交界等區域為重點,加大對磚瓦、陶瓷、鑄造、橡膠、玻璃制品等行業、“散亂污”企業現場監督檢查力度,依法查處企業違法行為。

                                      牽頭單位:臨汾市生態環境局侯馬分局;責任單位:各鄉(辦)、侯馬開發區。

                                      19.開展自動監測設施運行管理專項整治。聚焦全市重點排污單位和排污許可重點管理單位自動監測設施運行管理,嚴厲打擊不按規定安裝、擅自拆除及不正常使用自動監測設施和自動監測數據弄虛作假等違法行為,全面規范運行管理,切實提高運維水平,建立完善長效機制,確保自動監測數據“真、準、實”。

                                      牽頭單位:臨汾市生態環境局侯馬分局;配合單位:市公安局。

                                      (六)積極應對污染天氣

                                      20.強化污染天氣過程應對。加強與氣象部門及第三方團隊會商研究,分析研判氣象條件變化和空氣質量污染趨勢,強化污染高值及時精準調度,控制局地污染對區域空氣質量的不利影響。嚴格落實提前預警、聯防聯控、協商減排、差異管控、監督幫扶等重污染天氣應對工作機制,組織工業源、揚塵源、移動源、面源等涉氣污染源執行重污染天氣應急減排措施,有效減少污染物排放量。

                                      牽頭單位:臨汾市生態環境局侯馬分局;配合單位:各鄉(辦)、侯馬開發區、市氣象局、市工信局、市能源局、市民營經濟發展促進中心、市住建局、市交通運輸局、市城管大隊、市環衛中心、市公安局交警大隊、市商務局。

                                      (七)提升監控管控能力

                                      21.提升監測監控能力。加快鄉(辦)、工業園區、交通干線、重點工業企業等環境空氣質量監測站點建設,并與生態環境部門聯網,提升科技監測監管能力,為管控措施落實打好基礎。

                                      牽頭單位:臨汾市生態環境局侯馬分局;配合單位:各鄉(辦)、侯馬開發區、市財政局。

                                      22.提升鋼鐵行業CO管控能力。嚴格落實臨汾市鋼鐵企業CO管控治理有關規定,年底前全面完成各環節治理措施,對各有關生產工序、產排污環節實施參數化管控,組織開展專項檢查,確保CO得到有效管控,嚴防污染高值發生。

                                      責任單位臨汾市生態環境局侯馬分局、市工信局、侯馬開發區。

                                      23.提升城市精細化管控能力。充分發揮全市大氣污染整治17個專班作用,不間斷開展涉氣問題巡查,嚴格落實問題轉辦、督辦、銷號、盯辦等工作要求,嚴控市區面源污染影響。

                                      牽頭單位:臨汾市生態環境局侯馬分局;配合單位:各鄉(辦)、侯馬開發區、市氣象局、市工信局、市能源局、市民營經濟發展促進中心、市住建局、市交通運輸局、市城管大隊、市環衛中心、市公安局交警大隊、市商務局。

                                      四、保障措施

                                      (一)加強組織領導。成立侯馬市2022-2023年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅領導小組,由市政府主要領導任組長、分管領導任副組長,市大氣污染防治行動指揮部成員單位主要負責人為成員,統籌推進攻堅行動,建立抓落實工作機制,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

                                      (二)嚴格措施落實。各鄉(辦)、侯馬開發區和各有關部門要主動履職盡責,按照11月25日全市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅推進會精神和本方案各項攻堅措施,細化工作任務,落實人員職責,實施一線作戰,主要領導要直接部署,推動攻堅工作落實到位。市大氣辦要督促推動各項工作任務,確保攻堅目標任務順利完成。對重點企業實施駐廠監管,現場監督落實攻堅措施。

                                      (三)強化調度總結。市大氣辦要強化工作調度,采取“線上+線下”模式,及時掌握各鄉(辦)、侯馬開發區和各有關部門攻堅工作情況,發現存在問題,針對性開展指導督促,幫助解決問題。每日向臨汾市大氣辦報送散煤治理、秸稈禁燒、打擊違規拆卸國六重型燃氣車后處理裝置等重點工作情況。

                                      (四)嚴格考核問責。對攻堅工作落實不力的,要按照侯馬市大氣污染整治攻堅量化問責辦法,嚴格實施追責問責。攻堅工作措施落實情況納入各鄉(辦)、侯馬開發區、各部門年度績效考核內容,考核考評結果作為領導干部綜合考核、管理使用的重要參考。

                                      (五)注重宣傳引導。侯馬電視臺等媒體要充分發揮引導作用,對各級各部門的亮點工作和先進經驗加大宣傳報道力度。要強化媒體監督作用,要安排專人隨執法人員進行現場檢查,跟蹤涉氣環境問題整改情況,對工作不力的進行公開曝光。

                                      文件解讀:侯馬市人民政府辦公室 關于印發《侯馬市2022-2023年秋冬季大氣 污染綜合治理攻堅方案》的通知

                                        

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