各鄉人民政府、街道辦事處,市直各有關部門:

《侯馬市農村黑臭水體治理實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

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侯馬市人民政府辦公室

(此件公開發布) ??????????2023年8月28日

侯馬市農村黑臭水體治理實施方案

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為深入貫徹《中共中央、國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》精神,認真落實臨汾市生態環境局、臨汾市農業農村局、臨汾市住房和城鄉建設局、臨汾市水利局、臨汾市鄉村振興局《關于印發臨汾市深入打好農業農村污染治理攻堅戰實施方案(2021-2025年)的通知》(臨環發〔2022〕32號)文件要求,侯馬市先行先試,在“一泓清水入黃河”工作中走在前作表率。為打好農業農村污染治理攻堅戰,解決我市農村突出水環境問題,改善農村人居環境,制定本治理方案。

一、治理范圍

本次農村黑臭水體的治理范圍包括排查發現的所有黑臭水體,結合水體實際情況,治理時適當向上下游延伸。

二、進度安排

按照黑臭水體三類情形分階段實施治理,全部工作于2024年底前完成。

三、基本原則

突出重點,全面治理。摸清農村黑臭水體底數,建立農村黑臭水體監管清單,明確治理優先順序,以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點,優先整治面積較大、群眾反映強烈的水體,實行動態清單、逐一銷號”,全面消除較大面積的農村黑臭水體。

因地制宜,系統整治。充分結合農村類型、自然環境及經濟發展水平、水體匯水情況等因素,綜合分析黑臭水體的特征與成因,以控源截污為根本,將農村黑臭水體整治與生活污水、垃圾、種植、養殖等污染統籌治理。

經濟實用,維護簡便。綜合考慮經濟發展水平、資金狀況、污水規模和民需求等,合理選擇技術成熟可靠,投資小,見效快,管理方便、操作簡單、運行穩定的治理模式。

合理施治,確保安全。綜合評估農村黑臭水體水質和底泥狀況,合理制定清淤疏浚方案并做好組織實施。加強淤泥清理、排放、運輸、處置的全過程管理,避免產生二次污染。嚴禁清淤底泥隨意堆放,鼓勵底泥無害化處理后資源化利用,對于有工業污染源排放的水體,妥善處理清淤底泥,屬于危險廢物的,交由有資質的單位進行安全處置。

長治久清,群眾滿意。充分發揮河湖長制平臺作用,壓實相關單位和部門責任,實現水體有效治理和管護。對已完成整治的黑臭水體,開展整治過程和效果評估,確保達到水質指標和村民滿意度要求。嚴禁表面治理和虛假治理,禁止簡單采用沖污稀釋、一填了之等“治標不治本”的做法。將農村黑臭水體排查結果和整治進展通過媒體等向社會公開,在所在村公示,鼓勵群眾積極參與,對排查結果、整治情況監督舉報。

四、農村黑臭水體分類

按照群眾反映強烈程度,距離澮河、汾河遠近,可能入河,水體面積大小等情況,全調查發現34處農村黑臭水體及疑似黑臭水體(具體情況見附表)可分為三類情形。

(一)群眾反映強烈或水體距離汾河、澮河500m之內,可能入河的。此類情況有牛村、馬莊村、觀莊村、西里村、宋郭村、汾上村、小韓村、上平望村、史店村、喬山底村、程村、東南張村、西南張村、鳳城村、南楊村、城小村。

(二)暫時沒有收到群眾反映,但距離村民房屋200m之內或距離汾河、澮河500-1000m之間的。此類情況有小里村、張村、大李村、大南莊村、虒祁村、張王村、南上官村、北王村、上馬村、上院村。

(三)暫時沒有收到群眾反映,但距離村民房屋200m之外,或距離汾河、澮河1000m以上的。此類情況有西高村、東高村、東臺神村、西臺神村、下平望村、衛家莊村、復興村、林城村。

五、治理方案

根據黑臭水體實際情況,制定以下治理方案:

(一)2023年6月18日至2023年8月31日,開展實地調查,制定治理計劃。圍繞農村黑臭水體治理要求,按照“一水一策、一水一方案”制定農村黑臭水體治理計劃和治理方案,明確治理清單及路線圖、時間表。

(二)2023年9月1日至2024年12月31日,分批次完成農村黑臭水體治理。第一類在2023年12月31日前完成治理第二類2024年6月3日前完成治理第三類2024年12月31日前完成治理。各村黑臭水體治理工程如在2023年9月之前不能完工,則必須于2023年9月15日前完成附表中制定的臨時措施。

2024年1月1日至2024年12月31日,建立長效機制。推動河長制體系向村莊延伸,農村黑臭水體所在河湖的河長要切實履行責任,調動各方密切配合,協調聯動,推動農村黑臭水體治理到位。強化村委會在農村黑臭水體治理工作中的責任,發揮村民主體地位,將農村黑臭水體治理要求納入村規民約,鼓勵村民一事一議籌資籌勞,接受公眾監督,提高群眾參與度。健全農村黑臭水體治理設施第三方運維機制,鼓勵專業化、市場化治理和運行管護。

六、保障措施

(一)明確職責分工。各鄉(街道)、各部門要高度重視,將農村黑臭水體排查和治理工作擺上重要議事日程,壓緊壓實責任。生態環境部門負責組織指導農村黑臭水體的排查,建立清單,統籌推進農村黑臭水體治理與農村生活污水治理工作。水務部門負責指導列入農村黑臭水體清單的農村,開展河道清淤疏浚及河道岸坡修復整治工作。農業農村部門負責農村黑臭水體排查治理的督查工作。各鄉(街道)負責落實農村黑臭水體排查、治理工作,落實主體責任,確保農村黑臭水體治理按時限要求完成,有條件的可聘請第三方對農村黑臭水體排查、分析判斷、實施進度和治理標準進行業務指導。

(二)扎實治理推進。各鄉(街道)要以村為單元,系統推進農村黑臭水體治理。結合農村生活污水治理設施建設要求,優先對治理后的農村黑臭水體周邊生活、養殖等污染源實施全量收集,清除溝河上生活污水排污口,切實做到控源截污,切斷污染源頭。

(三)健全管控機制。各鄉(街道)要結合農業農村污染治理攻堅戰重點任務,逐步構建農村黑臭水體治理監管體系,進一步落實村兩委治、管責任,強化村民監督作用和維護責任。實施動態監管,排查出的農村黑臭水體清單適時向社會公開,接受公眾監督,將整治后的黑臭水體納入常態化巡護體系,對水質異常變化要及時采取針對性的措施,杜絕黑臭水體“返臭”現象。

(四)強化督查考核。鄉(街道)要加強對本區域內農村黑臭水體治理工作的督查推進,每季度向市生態環境部門報送督查推進情況。市水防辦將適時組織對農村黑臭水體排查治理以及長效管控機制落實情況檢查核查,對排查不徹底、不全面和治理進度慢、質量差等問題進行通報,對思想不積極、態度不端正和進度明顯滯后的鄉(街道)進行預警或約談。同時,將督查結果納入年度考核內容嚴格考核。

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附件:侯馬市農村黑臭水體及積存水基本情況及整治措施一覽表

文件解讀:侯馬市人民政府辦公室關于印發《侯馬市農村黑臭水體治理實施方案》的通知